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黨的十六大以來,社會主義文化大發(fā)展、大繁榮中,改革是一個響亮的關(guān)鍵詞。10年來,隨著文化體制改革大幕開啟,國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制穩(wěn)步推進,公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革不斷深化,中國文化注入了勃勃生機,迎來了新的發(fā)展與繁榮。
截至目前,全國承擔(dān)改革任務(wù)的580多家出版社、3000多家新華書店、850家電影制作發(fā)行放映單位、57家廣電系統(tǒng)所屬電視劇制作機構(gòu)、38家黨報黨刊發(fā)行單位,已經(jīng)全部完成轉(zhuǎn)企改制;全國2103家承擔(dān)改革任務(wù)的文化系統(tǒng)國有文藝院團(不含保留事業(yè)體制院團),已有2100家完成和基本完成轉(zhuǎn)企改制、撤銷或劃轉(zhuǎn)任務(wù),占總數(shù)的99.86%。
地方1177家首批非時政類報刊出版單位中,1147家已完成和基本完成轉(zhuǎn)企改制,占總數(shù)的97.5%,其余30家正在按已批復(fù)方案積極實施;中央和地方的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制的重點新聞網(wǎng)站中,80%以上已完成和基本完成改革任務(wù),其他網(wǎng)站將按計劃在2012年底完成全部改革任務(wù)。
“文化體制改革的重要任務(wù)就是要突破束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的制度性障礙,充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用,確立文化市場主體,健全文化市場體系,完善文化產(chǎn)業(yè)政策,使整個文化體制與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)。”上海社科院研究員蒯大申說。
黨的十六大以來,我國文化體制改革取得巨大成就,作為文化體制改革的中心環(huán)節(jié),經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制更是成果顯著。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,全國共核銷事業(yè)編制29萬多個,全國共注銷經(jīng)營性文化事業(yè)單位6900多家。“真改、真轉(zhuǎn)”、“可核查、不可逆”,體制改革使坐吃“皇糧”的文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成面向市場的企業(yè),事業(yè)人變成了企業(yè)人,從此走向一條全新的經(jīng)營道路。
哪里有改革,哪里就有新局面。文化體制改革以來,文藝院團的最大變化是體制機制活了,創(chuàng)作演出的積極性提高了,主動闖市場的意識增強了,經(jīng)濟效益和社會效益更好了。
剛開始改制的時候,十八大代表、重慶演藝集團藝術(shù)總監(jiān)王亞非心存疑慮,文藝院團以前靠政府扶持生存都很難,現(xiàn)在變成企業(yè),完全走向市場,豈不是更難?但幾年下來,重慶演藝集團的變化令他感慨良多,“政府高度重視文化,對改革抓得緊,優(yōu)惠政策多,這叫‘扶上馬、送一程’。”建立國際馬戲城是重慶雜技團幾代人的夢想,在文化體制改革進程中,政府大力扶持院團發(fā)展,首期出資3.5億元興建國際馬戲城。
改革讓文藝院團獲得了新生,也促進了文化產(chǎn)品的大繁榮。重慶演藝集團擁有了自己的劇場,叫好又叫座的精品力作不斷涌現(xiàn),雜技劇《花木蘭》國內(nèi)外演出超1000場。
文化體制改革解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。10年來,我國主要文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)的數(shù)量規(guī)模迅速增長和擴大,為實現(xiàn)文化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。
2011年,我國新聞出版業(yè)總產(chǎn)出超過1.46萬億元,成為我國文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。而新聞出版業(yè)是我國最早完成全行業(yè)體制改革的,改革催生了新聞出版業(yè)的跨越式發(fā)展。“通過改革,市場競爭環(huán)境、投融資環(huán)境、財政稅收環(huán)境、國際合作環(huán)境極大改善。這些具體環(huán)境的改善使文化產(chǎn)業(yè)駛向快速發(fā)展的歷史機遇期。”十八大代表、中國出版集團總裁譚躍說。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示, 2004年以來文化產(chǎn)業(yè)的年均增長率都在15%以上,比同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速高6個百分點。2010年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值為11052億元,占同期GDP的2.75%。
目前,文化體制改革仍在深入推進中,它所釋放出來的活力令中國文化面貌一新,成為推動中國邁向文化強國的必由之路和強大動力,一個管理科學(xué)、市場規(guī)范、創(chuàng)作繁榮、消費旺盛的文化強國已初現(xiàn)雛形。