破解難題，需要更大的決心和勇氣——

“政府工作報(bào)告中出現(xiàn)了70次‘改革’。改革就是要有政治勇氣，下定決心。要想找一個(gè)所有人都贊成的改革是不可能的事情。經(jīng)過充分論證后，多數(shù)人認(rèn)為正確，就是下決心的問題了，下決心后改革是可以推進(jìn)的。”鄭新立說。

破解難題，需要更科學(xué)周密的謀劃和設(shè)計(jì)——

“30多年前的改革，無論是聯(lián)產(chǎn)承包制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革還是股份制，都是摸著石頭過河，由民間自發(fā)、‘自下而上’式的改革。”厲以寧說，“今天的改革，更需要的是‘自上而下’的頂層設(shè)計(jì)。這就要求改革的決策者要具備戰(zhàn)略家的眼光，不拘泥于‘一城’、‘一地’的得失，而是將整個(gè)戰(zhàn)略布局做得更好。”

不過，厲以寧同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“自上而下”和“自下而上”是改革中無法分開的兩面，在統(tǒng)籌考慮通盤問題的同時(shí)，當(dāng)然要吸收群眾的智慧。“不調(diào)動(dòng)民間蘊(yùn)藏的積極性，改革將無法進(jìn)行。”

“為克服當(dāng)前改革出現(xiàn)的表層化、分散化、簡單化、部門化的問題，對未來的改革重點(diǎn)和取向，必須要有更有力的、更能統(tǒng)攬全局的東西，注重改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性和擴(kuò)大利益兼顧的全面性。”聶高民說。

破解難題，需要更清晰的路徑——

深化財(cái)稅金融體制改革，推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，深化價(jià)格改革，深化收入分配制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加快推進(jìn)政府改革……政府工作報(bào)告明確提出了今年改革的重點(diǎn)任務(wù)。

理順政府與市場的關(guān)系，理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，理順經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系——政府工作報(bào)告明確把理順五大關(guān)系，作為今后一段時(shí)期改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

“處理好這五大關(guān)系，體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)的思路。”吳焰說，“核心是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。”

“有了適合的水分、濕度、光照等環(huán)境條件后，蘑菇自然會(huì)成群長出來。政府不要自己種蘑菇，也不要希望從中挑選蘑菇。”徐冠華委員用“蘑菇論”比喻政府職能的轉(zhuǎn)變。他說，要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)延續(xù)的舊體制、舊思維，資源配置不是由政府主宰，而是要由市場來主宰，政府來創(chuàng)造環(huán)境。

共識(shí)已經(jīng)凝聚，動(dòng)力不斷積蓄，路徑更加清晰。

“過去30多年的快速發(fā)展得益于改革開放，中國未來的前途命運(yùn)更加取決于改革開放。”遲福林委員語氣堅(jiān)定：要通過改革開放，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)市場的活力，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力，重塑政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的責(zé)任，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定更加扎實(shí)的體制機(jī)制基礎(chǔ)。