實(shí)施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算是一種制度創(chuàng)新
不少網(wǎng)友認(rèn)為,公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算的意義,不僅在于有效反腐,也在于科學(xué)決策,關(guān)鍵是運(yùn)用好,強(qiáng)制結(jié)算已經(jīng)朝這兩個(gè)方面都邁出了重要一步。也有網(wǎng)友表示,公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算,本質(zhì)上只是在公務(wù)卡使用的規(guī)范方面多了一個(gè)“金箍”,多了一個(gè)約束條件。要讓這個(gè)“金箍”起作用,就要念“緊箍咒”——依靠有效的執(zhí)行。
財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,截至今年8月底,全國(guó)共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”58225個(gè),涉及金額266.54億元。其中,今年新發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”7487個(gè),涉及27.74億元。目前,會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、接待費(fèi)等是最易滋生“小金庫(kù)”的支出項(xiàng)目。
這些項(xiàng)目都規(guī)定在財(cái)政部發(fā)布的“強(qiáng)制結(jié)算目錄”中。有媒體稱,財(cái)政部對(duì)中央預(yù)算單位這16項(xiàng)日常支出項(xiàng)目,強(qiáng)制采用公務(wù)卡支付,對(duì)“三公”等消費(fèi)的公開透明運(yùn)作和數(shù)額降低有著非常積極的意義。
聶資魯對(duì)記者說(shuō):“財(cái)政部《通知》的要點(diǎn),就在于強(qiáng)制結(jié)算目錄。納入強(qiáng)制結(jié)算目錄的公務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目必須刷卡消費(fèi),一旦審計(jì)出問(wèn)題,就要追究相關(guān)人員的責(zé)任。這可以說(shuō)是一種制度創(chuàng)新。”
“強(qiáng)制結(jié)算目錄把近年來(lái)易發(fā)多發(fā)腐敗的公務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目包括會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等列入其中,找到了解決公務(wù)消費(fèi)腐敗問(wèn)題的切入口,有利于以實(shí)實(shí)在在的治理成效取信于民。”莊德水對(duì)記者說(shuō),另外,實(shí)施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算,有利于明確工作責(zé)任,保證公務(wù)卡制度的執(zhí)行力,避免選擇性執(zhí)行和規(guī)避性執(zhí)行。
聶資魯表示,強(qiáng)制結(jié)算目錄的推行,一方面將更加規(guī)范公務(wù)消費(fèi),有利于提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理透明度,這也是從源頭上防止腐敗和減少違法違規(guī)行為的重要舉措。另一方面可以對(duì)公務(wù)消費(fèi)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)控,強(qiáng)化資金管理,減少挪用公款、貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;同時(shí)也大大簡(jiǎn)化了用卡單位的財(cái)務(wù)流程,免除了現(xiàn)金預(yù)支、開具支票等繁瑣步驟,提高了用卡單位的財(cái)務(wù)管理效率。
推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算是用技術(shù)手段預(yù)防腐敗
傳統(tǒng)公務(wù)消費(fèi)“現(xiàn)金支付、先開支后報(bào)賬”的程序不僅不利于管理和監(jiān)督,甚至還會(huì)發(fā)生財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)湊票報(bào)銷,多開、虛開報(bào)銷發(fā)票的現(xiàn)象,一些單位還通過(guò)各種方式套取現(xiàn)金,私設(shè)“小金庫(kù)”、賬外賬,規(guī)避監(jiān)管。公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算將通過(guò)支付信息的電子化,有效保證每一筆財(cái)政支出都公開透明,從制度上封殺“小金庫(kù)”。
有專家稱,從管理上講,公務(wù)卡是一種新技術(shù)的引進(jìn),通過(guò)公務(wù)卡可以監(jiān)控資金的流量以及資金的種類,實(shí)際上是通過(guò)銀行業(yè)務(wù)的引進(jìn),加入了一個(gè)技術(shù)上的細(xì)節(jié)監(jiān)管。而且,公務(wù)消費(fèi)強(qiáng)制結(jié)算,就是說(shuō)不再是可刷不可刷,而是在結(jié)算目錄已經(jīng)確定的情況下必須刷,這無(wú)疑是我國(guó)財(cái)政預(yù)算制度的一大突破,有助于防堵公款消費(fèi)中的漏洞,預(yù)防腐敗發(fā)生。
