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10月11日，市長黃奇帆與香港主流媒體交流會在市委辦公廳舉行。圖為交流會現(xiàn)場。 記者 巨建兵 攝

香港主流媒體關(guān)注重慶改革與發(fā)展——黃奇帆與香港主流媒體交流座談實(shí)錄

地處內(nèi)陸的重慶，以其快速崛起的強(qiáng)勁勢頭和大膽探索的改革風(fēng)范，越來越受到世人的矚目。10月11日，市長黃奇帆與來渝參訪的大公報、亞視、成報、新報、文匯報等10多家香港主流媒體負(fù)責(zé)人、記者交流座談，介紹重慶的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，并回答大家的提問。

重慶城市發(fā)展模式瞄準(zhǔn)“大都市連綿帶”，并在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，將“五個重慶”建設(shè)作為抓手

黃奇帆說，作為中國內(nèi)陸的直轄市，西部地區(qū)的重要增長極，西部大開發(fā)中領(lǐng)頭羊地位的中心城市，重慶的發(fā)展和西部大開發(fā)的政策體系密切關(guān)聯(lián)在一起，重慶的成功也是西部大開發(fā)成功的縮影。回顧重慶直轄以來特別是金融危機(jī)以來的三四年時間的發(fā)展，主要有四個方面的特點(diǎn)：

一是城市發(fā)展模式。重慶發(fā)展模式與北京、上海、天津等地不同，由于大城市與大農(nóng)村并存，重慶的城市化發(fā)展分三個層次。一是主城發(fā)展為國家級的特大城市，5年后要擴(kuò)張到1000平方公里、容納1000萬城市人口。世界上1000萬以上人口的城市，全球沒有超過20個，中國大陸現(xiàn)在有5個，它們是北京、天津、廣州、上海、深圳，第6個就是重慶，這是一個國家級的特大城市，也是西部中心城市、直轄市的標(biāo)志。二是發(fā)展30來個大中城市，主要是各區(qū)縣城，它們也要吸納1000萬城市人口。三是六七百個中心鎮(zhèn)，這些中心鎮(zhèn)加上其輻射的農(nóng)村地區(qū)，吸納剩下的1000萬人。這樣，重慶未來會有2200萬城市人口，1000多萬在主城，1000多萬在30個區(qū)縣城，然后農(nóng)村有1000萬人口，從而形成一個大城市帶小農(nóng)村的格局。重慶這種主城帶動城市群、再帶動廣大農(nóng)村的城市發(fā)展模式，用歐洲的城市規(guī)劃語言說，就叫“大都市連綿帶”。所謂“大都市連綿帶”就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，交通聯(lián)絡(luò)暢通，70%以上是城市人口覆蓋的城市群。

目前重慶正在朝著這個目標(biāo)努力，并在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，將“五個重慶”作為抓手。所謂“五個重慶”就是“暢通重慶、森林重慶、宜居重慶、平安重慶、健康重慶”。

“暢通重慶”有三個層次：一是指重慶整個市域范圍內(nèi)高速公路、鐵路的交通要暢通。從主城到周圍的城市群，從周圍的城市群到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到農(nóng)村村落，通村通鄉(xiāng)的路都要能夠全覆蓋，都能路路暢通。二是作為西部中心城市連接全國各地要四通八達(dá)，目前重慶8.24萬平方公里土地上，有8條高速公路，8個方向，正好一個“米”字型的框架輻射到全國，長達(dá)兩千幾百公里，是國內(nèi)高速公路密度最大的省份。同樣，鐵路方面，現(xiàn)在有2000多公里鐵路通向全國，還有近1000公里鐵路正在建設(shè)，到2015年會有3000公里鐵路通向全國，加上水路、機(jī)場等，大交通樞紐正在成型。三是主城的交通要暢通。因?yàn)樘卮蟪鞘腥嚭苈闊蠹叶碱^痛，我們的目標(biāo)是主城二環(huán)線2000多平方公里的范圍內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)兩個指標(biāo)，一是平均時速達(dá)30公里；二是主城內(nèi)最堵的地方時速也要達(dá)到15公里，這雙重指標(biāo)符合國際慣例，總體是要確保暢通。

“森林重慶”就是要讓重慶8.24萬平方公里的土地50%覆蓋森林。三年前重慶的森林覆蓋率是32%，通過每年投資100億元，三年投300多億種樹，眼下，森林覆蓋率已經(jīng)接近40%。事實(shí)上，這是一個苦活、累活，但是這是為城市發(fā)展、為改善老百姓的生活環(huán)境的活，我們不僅要干，還要干好。我們希望再通過三五年實(shí)現(xiàn)50%的目標(biāo)，意味著還要增加2000多萬畝森林，為此，重慶至少還要投資五六百億元。

再有就是“宜居重慶”，總的概念就是城里人要宜居，農(nóng)村人也要宜居，住在危舊房里的人要動遷，把危舊房、棚戶區(qū)、城中村經(jīng)過改造后變得宜居。所謂“宜居”就是要價廉物美。高價房，幾萬元一平方米的房子一定是宜居的，但是宜居如果是指高價房，那么就毫無價值，“宜居重慶”就是要大多數(shù)人住得起，而且房子品質(zhì)也要好，這才叫真正意義上的宜居。

總之，我們要通過“五個重慶”建設(shè)，最終使城市的管理和發(fā)展符合老百姓的要求，符合社會發(fā)展的要求。

以開放為抓手，推動整個城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大發(fā)展，讓全球的資源包括資本、人才、技術(shù)、裝備、地下的各種各樣礦產(chǎn)資源等都為我們所用

二是作為老工業(yè)基地，重慶以開放為抓手，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

因?yàn)橹貞c地處西部，在比較閉塞的環(huán)境中形成了閉塞的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如果不開放，不跳出這個環(huán)境，很難從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升。因此，開放是西部改革發(fā)展的“撒手锏”，只有開放才能使整個西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)真正得以調(diào)整，這個開放是指一定要用資本的力量、全球的市場、國際性的觀念來推動。從這個意義上，2008年，重慶市委提出了建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地的目標(biāo)，并召開全委會，把開放高地建設(shè)作為全委會主題，前所未有，這也體現(xiàn)了重慶建設(shè)開放高地的決心，如今，3年時間，重慶取得了一定成效。

(一）引進(jìn)外資方面。2007年，重慶引進(jìn)外資是10億美元，這一年，整個中國大陸引進(jìn)外資在1100億美元左右，西部12個省區(qū)市僅占100億美元。但接下來3年時間，重慶引進(jìn)外資2008年漲到28億美元，2009年漲到40億美元，2010年達(dá)63億美元。也就是在全球金融危機(jī)的3年里，國際資本投資萎縮的情況下，全國外資增長都在下降，重慶逆勢而上，3年增長到6倍。今年1至9月，又比去年上漲60%，預(yù)計(jì)全年可以達(dá)100億美元，全國今年利用外資預(yù)計(jì)達(dá)1200億美元，我們就是1/12，預(yù)計(jì)名列中西部第一，這說明重慶對外開放是有效果的。目前，重慶引進(jìn)外資的結(jié)構(gòu)四六開，60%左右的外資是工商企業(yè)投資，40%左右是城市建設(shè)、房地產(chǎn)的投資，這個結(jié)構(gòu)符合我們的發(fā)展要求。

（二）“走出去”海外投資方面。重慶之所以引進(jìn)外資是因?yàn)橥赓Y帶來先進(jìn)技術(shù)和管理理念，帶來了資本、市場及各種裝備，對西部發(fā)展有沖擊性，是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要外力，這是西部特別需要的。但就中國而言，外匯儲備以每年4000億美元的速度增長，今年已增長7000億美元，達(dá)3.7萬億美元，國家鼓勵各地“走出去”。考慮到當(dāng)前世界資本縮水、資源貶值，是海外投資的最好機(jī)會，重慶抓住機(jī)遇，從2009年啟動，2010年已成功到海外投資50億美元，今年海外投資也會達(dá)50億美元，重慶計(jì)劃今后每年海外投資50億美元左右，5年達(dá)300億美元，這個目標(biāo)已經(jīng)寫入“十二五”規(guī)劃。當(dāng)然到海外去并不是盲目投資，重慶的特征是“面向中國市場需求的海外投資”，我們不是去搞一個體外循環(huán)的資本項(xiàng)目，而是針對中國國內(nèi)市場短缺的資源、產(chǎn)品到海外投資。比如國內(nèi)缺鐵礦石、煤炭、鋁資源、銅資源等地下資源，重慶去年就花了32億美元購買了澳大利亞的鐵礦、圭亞那的鋁土礦等。另外是投資地面上的農(nóng)產(chǎn)品，在海外種糧食、種大豆，重慶去年成功地在阿根廷和巴西投資了500萬畝農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，目前已經(jīng)約有20萬噸大豆運(yùn)回國內(nèi)。再就是投資國內(nèi)需要的技術(shù)裝備、資源深加工等產(chǎn)業(yè)，提升國內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)。

（三）進(jìn)出口方面。重慶的進(jìn)出口額變化也很大，2007年以前，一年才五六十億美元，當(dāng)時，中國大陸差不多有2萬億美元，西部12個省區(qū)市，進(jìn)出口總量只有700多億美元。但這幾年重慶進(jìn)出口額上漲很快，去年已達(dá)100多億美元，今年有望突破300億美元，2015年預(yù)計(jì)會超過1000億美元。這得益于三個概念發(fā)生了變化：一是重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整了，國際化程度提高了，所以進(jìn)出口量增大。二是過去重慶的進(jìn)出口，可能都不在重慶海關(guān)報關(guān)，而是跑到上海、深圳等沿海地區(qū)報關(guān)，因?yàn)橐郧爸貞c不是內(nèi)陸的開放口岸。現(xiàn)在重慶有保稅區(qū)，具備了口岸功能，所以重慶的所有進(jìn)出口都可以在重慶報關(guān)，進(jìn)出口總量突飛猛進(jìn)；三是過去上海、天津、廣東等沿海省市享受轉(zhuǎn)口貿(mào)易的待遇，就是說上海一年有3000億美元的進(jìn)出口，一千幾百億是上海本地企業(yè)的進(jìn)出口，還有一千幾百億是國內(nèi)其他地方的企業(yè)運(yùn)貨到上海轉(zhuǎn)口表現(xiàn)的進(jìn)出口，當(dāng)時，重慶不僅沒有轉(zhuǎn)口，而且本地的產(chǎn)品還要拿到別的地方轉(zhuǎn)口。現(xiàn)在重慶出現(xiàn)了這個局面，自己的貨物在本地進(jìn)出口，周邊有貨也到重慶進(jìn)出口，因?yàn)橹貞c已經(jīng)成為內(nèi)陸的開放高地，成為進(jìn)出口的橋頭堡。

這個橋頭堡如何理解？一般意義的橋頭堡總要在邊境上，重慶位于中國的中間點(diǎn)上怎么就成了橋頭堡？這里有一個故事，目前在歐洲也很流行的這個概念，就是中歐間有一個“渝新歐”鐵路，“渝”就是重慶，然后經(jīng)新疆到歐洲，歐洲有4個地方和這條鐵路連通，即德國杜伊斯堡、荷蘭鹿特丹、比利時安特衛(wèi)普和波蘭的城市，通過協(xié)商，“渝新歐”鐵路確定“五定班列”實(shí)現(xiàn)多國聯(lián)運(yùn)，所謂“五定班列”就是定點(diǎn)、定線、定車次、定時、定價，定了以后，重慶就變?yōu)橥ㄍ鶜W洲的新起點(diǎn)，成為對外開放的橋頭堡。過去，我們說歐亞大陸橋從來都是指北線，即從哈爾濱到俄羅斯到西伯利亞，需要耗時20多天。現(xiàn)在我們開辟了南線，就是“渝新歐”，通過多國海關(guān)簽訂便捷通關(guān)協(xié)議，從重慶到歐洲僅需十二三天，大大節(jié)約了運(yùn)行時間。

正是由于開放高地建設(shè)，這幾年，重慶在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有了大的突破，就是我們已形成了“3+6+300”的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群，即惠普、宏碁、華碩這3個世界級電腦品牌商在重慶下單，富士康、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)、緯創(chuàng)、仁寶、和碩這六大代工商悉數(shù)聚集重慶制造筆記本電腦，然后300多家零部件企業(yè)一起跟進(jìn)。這個集群將生產(chǎn)1億臺筆記本電腦，3000萬臺打印機(jī)，3000萬臺監(jiān)視器，還有3000多萬臺智能手機(jī)以及平板電腦、通信設(shè)備包括服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等等。根據(jù)電子產(chǎn)品的分類，一類是家電范疇，第二類是通信網(wǎng)絡(luò)的終端和通信設(shè)備，重慶生產(chǎn)的這些產(chǎn)品是當(dāng)今世界電子產(chǎn)業(yè)最高端的產(chǎn)品系統(tǒng)，是世界電腦產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)的核心體系，這一產(chǎn)業(yè)體系在兩年內(nèi)迅速在重慶形成。如果5年后重慶的工業(yè)產(chǎn)值將從現(xiàn)在的1萬億翻一番變成2萬億，主要就是靠新興的電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此，5年后重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中60%多是原有產(chǎn)業(yè)，35%會是電子產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整了，這種調(diào)整就是擴(kuò)大開放產(chǎn)生的結(jié)果。

這是我想說的第二個觀點(diǎn)，我們用開放推動我們整個城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大發(fā)展，讓全球的資源包括資本、人才、技術(shù)、裝備、地下的各種各樣礦產(chǎn)資源等都為我們所用。