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7月25日，國(guó)家物資儲(chǔ)備局、國(guó)家宗教事務(wù)局和國(guó)務(wù)院法制辦等3個(gè)中央部門公布了“三公經(jīng)費(fèi)”2010年決算和2011年預(yù)算。至此，98個(gè)中央部門中，已有79個(gè)部門公布了“三公經(jīng)費(fèi)”。

全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說(shuō)，2010年公開預(yù)算的中央部門有88個(gè)，除去一些安全保密部門，這次“三公經(jīng)費(fèi)”公開的也應(yīng)該有88個(gè)，現(xiàn)在還有十多個(gè)部門沒有公開，7月30日之前應(yīng)該全部公開，不然比國(guó)務(wù)院要求晚了一個(gè)月就太不像話了。而天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李煒光則表示，“公開了總比不公開強(qiáng)，但明年還要往前走一步。”

國(guó)稅系統(tǒng)三公經(jīng)費(fèi)排名第一

中科院2010年“三公經(jīng)費(fèi)”決算數(shù)已被超過(guò)，最新上榜的頭名是國(guó)稅系統(tǒng)，其2010年的“三公經(jīng)費(fèi)”決算數(shù)是21.663168億元。其中，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)148623.6億元，公務(wù)接待費(fèi)66587.15萬(wàn)元，因公出國(guó)(境)費(fèi)1420.93萬(wàn)元。

海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)分別以5.030110億元、4.188588億元、2.82454億元位列二三四名。

2010年“三公經(jīng)費(fèi)”決算數(shù)排在最后三位的是國(guó)家信訪局、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦。

已公布“三公經(jīng)費(fèi)”的中央部門中僅有10個(gè)部門提供了人均數(shù)據(jù)，以在職人員為基數(shù)，國(guó)務(wù)院扶貧辦2010年人均“三公經(jīng)費(fèi)”為10816元，為目前公布人均“三公經(jīng)費(fèi)”的部門中最高。人均“三公經(jīng)費(fèi)”最低的部門是衛(wèi)生部，僅為476元。

國(guó)稅系統(tǒng)不但“三公經(jīng)費(fèi)”總量位居第一，公車和公務(wù)接待兩項(xiàng)指標(biāo)在已公布了“三公經(jīng)費(fèi)”的79個(gè)部門中也均位居第一。

機(jī)構(gòu)龐大被認(rèn)為是國(guó)稅系統(tǒng)“三公經(jīng)費(fèi)”位列榜首的原因，國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，除了國(guó)家局之外，包含省市縣直至全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)分局(所)，此次國(guó)家稅務(wù)總局公布的“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)據(jù)，正是包括了其垂直管理的分局。

根據(jù)稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，全國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)包括總局、省局、地(市)局、縣(區(qū))局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分局(所)五級(jí)，預(yù)算單位多達(dá)3567個(gè)。據(jù)了解，僅稅務(wù)干部就多達(dá)近百萬(wàn)之眾，其中國(guó)稅系統(tǒng)約有58萬(wàn)人。如此龐大的組織機(jī)構(gòu)和人數(shù)也帶來(lái)了高額的支出總數(shù)。而人均支出3731元在公開人均“三公經(jīng)費(fèi)”的部委中處于中等水平。

有評(píng)論稱，稅務(wù)系統(tǒng)龐雜的組織和高企的“三公”經(jīng)費(fèi)，也是我國(guó)征稅成本很大的一個(gè)原因。

為什么部委之間的數(shù)據(jù)差距這么大

“垂直管理的部門三公經(jīng)費(fèi)都很大，因?yàn)闋可娴饺珖?guó)所有分支機(jī)構(gòu)。”葉青告訴中國(guó)青年報(bào)記者，這也是國(guó)家稅務(wù)總局和海關(guān)總署位列一二名的主要原因。

葉青認(rèn)為，雖然許多中央部門公布數(shù)據(jù)較晚，但清晰度還趕不上前面公布的部門，依然沒有人均數(shù)和公車平均花費(fèi)數(shù)。

有些部門“三公經(jīng)費(fèi)”高企就不可理解，葉青說(shuō)，比如銀監(jiān)會(huì)，人員不是很多，成立于2003年，其近3億元的“三公經(jīng)費(fèi)”花在了哪里？

同樣讓他難以理解的還有國(guó)家人口計(jì)生委。去年，國(guó)家人口計(jì)生委的“三公經(jīng)費(fèi)”支出927.2萬(wàn)元，其中因公出國(guó)(境)支出470.54萬(wàn)元，占五成以上。

“國(guó)外并不實(shí)行計(jì)劃生育，出國(guó)考察的意義何在？”葉青說(shuō)。

他認(rèn)為，待遇出國(guó)、級(jí)別出國(guó)是出國(guó)經(jīng)費(fèi)居高不下的原因之一。“一個(gè)處級(jí)干部，如果一輩子沒有出過(guò)國(guó)，他會(huì)認(rèn)為沒有得到應(yīng)有的待遇。”

葉青說(shuō)，“有一半人不用出國(guó)，也照樣能辦成事。”而且，出國(guó)的組織費(fèi)用很高，如果交給旅行社，只需要花一半的錢。但可惜中央部門都不會(huì)這么做。

更讓他難以理解的是，住建部接待費(fèi)去年決算是26.07萬(wàn)元，今年預(yù)算是13.95萬(wàn)元；而有著相同權(quán)力、相同規(guī)格的其他部委比如發(fā)改委、審計(jì)署、教育部、農(nóng)業(yè)部，今年的接待費(fèi)預(yù)算分別是639.46萬(wàn)元、865萬(wàn)元、768萬(wàn)元、3755.68萬(wàn)元。

葉青質(zhì)疑，為什么類似的部委之間的數(shù)據(jù)差距這么大？是統(tǒng)計(jì)口徑原因，還是有些數(shù)據(jù)失實(shí)？