2011年1月20日，國(guó)土資源部掛牌督辦了四川省宜賓市翠屏區(qū)政府違法批地案、湖北省宜昌市規(guī)劃局等部門(mén)違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)別墅及三峽鴻銘旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司違法占地違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)案、福建省晉江市有關(guān)部門(mén)違法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓土地建別墅案、湖南省郴州小埠古村生態(tài)園投資開(kāi)發(fā)有限公司違法占地違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)案、重慶中海黎香湖投資有限公司違法占地案、新疆絲綢之路戶外體育健身有限公司違法占地違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)案、安徽省馬鞍山市南山開(kāi)發(fā)公司南山坳鐵礦越界采礦案、山西省平定縣晉東置業(yè)投資有限公司違法采煤案等8起國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件。目前，除新疆絲綢之路戶外體育健身有限公司違法占地違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)案尚未完成查處外，其他案件已依法依規(guī)基本處理到位。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、四川省宜賓市翠屏區(qū)政府違法批地案
2009年6月，宜賓市翠屏區(qū)政府與四川申蓉汽車股份有限公司簽訂《企業(yè)入駐協(xié)議書(shū)》，約定該公司在翠屏區(qū)鹽坪壩產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)占地101.5畝建設(shè)汽車商貿(mào)園，明確可以先使用土地后補(bǔ)辦手續(xù)（之后簽訂協(xié)議將面積擴(kuò)大至184畝）。2009年7月，四川申蓉汽車股份有限公司注冊(cè)成立宜賓申蓉汽車有限公司。2009年9月至2010年7月，在翠屏區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的督促、協(xié)調(diào)下，翠屏區(qū)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)辦公室、區(qū)征地中心、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)做了大量工作，陸續(xù)向宜賓申蓉汽車有限公司交付國(guó)有土地126.9畝。2009年9月，宜賓申蓉汽車有限公司開(kāi)始占地建設(shè)，已建成4個(gè)汽車4S店，在建3個(gè)汽車4S店和1個(gè)綜合展廳，實(shí)際占地114.85畝。
翠屏區(qū)政府沒(méi)有國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓權(quán)限，卻以簽訂《企業(yè)入駐協(xié)議書(shū)》形式批準(zhǔn)企業(yè)占地建設(shè)，構(gòu)成了違法批地事實(shí)。
2011年3月，宜賓市國(guó)土資源局責(zé)成翠屏區(qū)政府撤銷與四川申蓉汽車股份有限公司簽訂的《企業(yè)入駐協(xié)議》中涉及違法批地的條款。違法批準(zhǔn)占用的土地已依法收回，地上建（構(gòu)）筑物一并移交翠屏區(qū)政府管理。翠屏區(qū)政府原區(qū)長(zhǎng)、翠屏區(qū)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)原主任郭毅和翠屏區(qū)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)辦公室原主任安宇，在違法批地過(guò)程中，涉嫌構(gòu)成濫用職權(quán)罪，已移送司法機(jī)關(guān)處理。四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決定分別給予翠屏區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)、翠屏區(qū)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任姜波行政記過(guò)處分，翠屏區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、翠屏區(qū)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)副主任湯勤昌行政記過(guò)處分，翠屏區(qū)委原副書(shū)記、翠屏區(qū)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)原副主任（現(xiàn)任宜賓市委、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)）李戎行政警告處分，宜賓市國(guó)土資源局翠屏分局局長(zhǎng)顧興樹(shù)行政警告處分，宜賓市國(guó)土資源局翠屏分局副局長(zhǎng)桂華林、潘偉行政記過(guò)處分，翠屏區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局副局長(zhǎng)高峰行政記過(guò)處分。
二、湖北省宜昌市規(guī)劃局等部門(mén)違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)別墅及三峽鴻銘旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司違法占地違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)案
違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)別墅情況。2010年1月，宜昌市國(guó)土資源局根據(jù)宜昌市規(guī)劃局出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，掛牌出讓629.81畝國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，用途為居住、商業(yè)及旅館業(yè)用地，容積率0.6-1.0。2010年2月，三峽鴻銘旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司以3.201億元競(jìng)得。2010年4月，宜昌市規(guī)劃局頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，項(xiàng)目名稱為“龍盤(pán)湖生態(tài)旅游度假區(qū)（一期）”。2010年5月，三峽鴻銘旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司向宜昌市規(guī)劃局伍家崗分局報(bào)送《龍盤(pán)湖生態(tài)旅游度假區(qū)（一期）9區(qū)、18區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案》，面積178.34畝，共設(shè)計(jì)住宅102棟（別墅38棟），9區(qū)容積率為0.41，18區(qū)容積率為0.35。2010年6月，宜昌市規(guī)劃局伍家崗分局下達(dá)審查通知書(shū)，原則同意上述設(shè)計(jì)方案。2010年7月，宜昌市規(guī)劃局為上述住宅核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委核發(fā)《建筑工程施工許可證》。2010年9月和11月，宜昌市房地產(chǎn)管理局核發(fā)商品房預(yù)售許可證。2010年6月，三峽鴻銘旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)始建設(shè)住宅區(qū)，截至調(diào)查時(shí)止，已基本建成7棟（別墅5棟），在建70棟（別墅18棟）。另外，三峽鴻銘公司還超出競(jìng)得土地范圍違法占地91.42畝進(jìn)行土方堆放。
宜昌市有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)三峽鴻銘旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)別墅的行為，違反了《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)）關(guān)于不得為限制類新建項(xiàng)目辦理行政審批手續(xù)的規(guī)定。
違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)情況。2009年12月，三峽鴻銘旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司違法占地48.12畝建設(shè)高爾夫球練習(xí)場(chǎng)及會(huì)所，2010年9月竣工并投入使用。2010年1月，該公司違法占地修建高爾夫球場(chǎng)景觀道路，已修建2.6公里，占地47.54畝。同時(shí)，對(duì)道路兩旁土地按高爾夫球場(chǎng)地形地貌進(jìn)行整理并種草，已具備高爾夫球場(chǎng)雛形，違法占地328.59畝。三峽鴻銘旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)高爾夫球場(chǎng)的行為，違反了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]1號(hào)）的規(guī)定。
三峽鴻銘旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)高爾夫球場(chǎng)、會(huì)所，共違法占地515.67畝，其中，50.44畝符合土地利用總體規(guī)劃，465.23畝違反土地利用總體規(guī)劃。
2010年6月10日，宜昌市土地儲(chǔ)備中心將包括三峽鴻銘旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司違法占用土地在內(nèi)的4316.6畝國(guó)有土地委托給宜昌市夷陵國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司管理。2010年6月15日，夷陵國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司與三峽鴻銘旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂土地租賃協(xié)議，將已違法占用的土地租賃給三峽鴻銘旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司使用，租期3年，年租金130萬(wàn)元，未約定租地用途，為三峽鴻銘旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)高爾夫球場(chǎng)提供了條件。
對(duì)違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)別墅問(wèn)題的處理。2010年11月，宜昌市規(guī)劃局責(zé)令三峽鴻銘旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司停止住宅項(xiàng)目建設(shè)，并下達(dá)《撤銷規(guī)劃行政許可決定書(shū)》，撤銷了宜昌市規(guī)劃局伍家崗分局核發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的審查通知書(shū)。對(duì)9區(qū)已建并銷售的18棟別墅，處以建筑工程造價(jià)10%的高限罰款，對(duì)已批未建的15棟別墅，依法依規(guī)調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；將18區(qū)5棟別墅用途變更為旅游接待等商服設(shè)施。宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)及宜昌市房地產(chǎn)管理局已分別作出決定，撤銷為9區(qū)15棟未建別墅和18區(qū)5棟別墅核發(fā)的《建筑工程施工許可證》和《商品房預(yù)售許可證》。
對(duì)違法占地建設(shè)高爾夫球場(chǎng)的處理。2011年2月和3月，宜昌市國(guó)土資源局先后兩次對(duì)三峽鴻銘旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司違法占地行為作出行政處罰，責(zé)令退還違法占用的515.67畝土地，沒(méi)收在符合土地利用總體規(guī)劃的50.44畝土地上新建的建筑物及其他設(shè)施，拆除在違反土地利用總體規(guī)劃的45.22畝土地上新建的建筑物及其他設(shè)施；對(duì)修建高爾夫球練習(xí)場(chǎng)、會(huì)所、道路占用的95.66畝土地，并處每平方米30元罰款，共計(jì)191.32萬(wàn)元（已繳納）。2011年2月，宜昌市國(guó)土資源局責(zé)令夷陵國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司解除與三峽鴻銘旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂的土地租賃合同（已解除）。
宜昌市規(guī)劃局已給予宜昌市規(guī)劃局伍家崗分局局長(zhǎng)譚道明、副局長(zhǎng)張江行政記過(guò)處分；宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)決定給予法規(guī)室主任季必靈行政警告處分；宜昌市房地產(chǎn)管理局決定給予產(chǎn)權(quán)處副主任楊惠行政警告處分；宜昌市國(guó)土資源局決定給予伍家崗分局副局長(zhǎng)祈志常、市土地儲(chǔ)備中心征地拆遷辦主任黃云行政警告處分；夷陵國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司決定給予該公司黨委委員、工會(huì)主席、宜昌市龍盤(pán)湖旅游開(kāi)發(fā)總公司經(jīng)理戴德云行政警告處分。
