今年國(guó)慶節(jié)，《旅游法》全面實(shí)施。《旅游法》實(shí)施后的第一個(gè)旅游黃金周，旅游產(chǎn)品報(bào)價(jià)有明顯上漲，社會(huì)議論紛紜，猜測(cè)、觀望情緒頗為引人注意。針對(duì)這一社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜一力接受了新華社記者專訪。

《旅游法》：當(dāng)“漲”聲響起來(lái)

記者：面對(duì)《旅游法》實(shí)施，國(guó)慶節(jié)黃金周旅游價(jià)格走高，旅游者觀望情緒明顯。《旅游法》推動(dòng)了旅游價(jià)格上漲？

杜一力：《旅游法》實(shí)施后，國(guó)慶出行旅游團(tuán)費(fèi)有某種程度“上漲”，除了多年來(lái)形成的黃金周旅游價(jià)格上漲規(guī)律，很大程度上屬于價(jià)格的理性回歸，是旅行社按照《旅游法》調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式的結(jié)果。

國(guó)慶節(jié)前所謂漲價(jià)，其實(shí)是幾家知名旅行社尤其是出境旅行社，主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，向市場(chǎng)報(bào)出了更透明的價(jià)格。暗處的價(jià)格報(bào)到了明處。這些旅行社也都站出來(lái)，主動(dòng)解釋“漲價(jià)”表象的本質(zhì)，其中包含了業(yè)界對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”模式的檢討，有對(duì)新規(guī)則的期待。這是旅游行業(yè)回歸規(guī)范經(jīng)營(yíng)的起始。

傳統(tǒng)的固有模式，以“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”為代表，是20年間從起初的暗地操作、灰色地帶一步步形成路徑依賴。大多數(shù)從業(yè)者，包括立法者和旅游者期望通過(guò)《旅游法》，把原來(lái)涸澤而漁、殺雞取卵的經(jīng)營(yíng)模式徹底埋葬，希望“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”從此壽終正寢。

越來(lái)越多的人意識(shí)到，低價(jià)市場(chǎng)已窮途末路。越來(lái)越多的人不吃這一套，不管你“強(qiáng)迫”還是“溫柔”。越來(lái)越多的人抵制強(qiáng)迫購(gòu)物，旅行社久賭必輸，開(kāi)始回過(guò)頭來(lái)尋求價(jià)格機(jī)制。這就是市場(chǎng)規(guī)律。一錘子買賣，最后是沒(méi)買賣。違背價(jià)值規(guī)律，最終會(huì)被清出市場(chǎng)。

“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”代表的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)怪圈，是行業(yè)低級(jí)化表現(xiàn)。原始的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)旅游業(yè)正常成長(zhǎng)極為有害：做一個(gè)團(tuán)賭一次團(tuán)，利潤(rùn)不保證，對(duì)接待方控制不力，對(duì)導(dǎo)游管理不力，企業(yè)行業(yè)尊嚴(yán)無(wú)存，最終損害的只能是行業(yè)自身和旅游者權(quán)益。

旅游者：跳出“溫柔陷阱”

記者：《旅游法》對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”說(shuō)“不”，是否也是對(duì)消費(fèi)者的考驗(yàn)？

杜一力：中國(guó)旅游者市場(chǎng)不成熟，“低價(jià)格偏好”的社會(huì)基礎(chǔ)很強(qiáng)，所以“2000元游新馬泰”“一元錢(qián)游香港”，聽(tīng)上去匪夷所思，但居然就有市場(chǎng)，規(guī)模還很大。市場(chǎng)導(dǎo)向改變，有一個(gè)旅游者覺(jué)醒、覺(jué)悟的過(guò)程。業(yè)內(nèi)有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到：旅游市場(chǎng)不是無(wú)限大，老的玩法持續(xù)不下去了，大量一錘子買賣進(jìn)行不下去了。

我們處于旅游市場(chǎng)的發(fā)展初期，低價(jià)格偏好是很多人的消費(fèi)習(xí)慣，想盡量少花錢(qián)，盡量多辦事，這其中包括我們自己。正因?yàn)橛羞@樣的社會(huì)心理基礎(chǔ)，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”這種天方夜譚式的神話才存在。但消費(fèi)者要明白，無(wú)論包裝得如何溫柔，“陷阱”歸根到底只是陷阱。

近年來(lái)，我們時(shí)時(shí)提醒旅游者：不要貪小便宜吃大虧，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有免費(fèi)的午餐。近年來(lái)，惡性的香港阿珍事件、云南游客“被便溺”事件等不時(shí)發(fā)生并進(jìn)入公眾視野，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”之害，觸目驚心，越來(lái)越多的案例，正成為旅游者的反面教材。希望社會(huì)輿論形成“合圍”之勢(shì)，使欺客宰客的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”成為過(guò)街老鼠，希望旅游者盡快成熟、穩(wěn)健和聰明起來(lái)。

旅游業(yè)：奔向行業(yè)文明

記者：一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，需求制造供給。中國(guó)消費(fèi)者就是貪便宜。怎么看待這個(gè)觀點(diǎn)？

杜一力：這種觀點(diǎn)認(rèn)為，有什么樣的市場(chǎng)，就有什么樣的行為，低價(jià)需求大量存在，這是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”存在的市場(chǎng)基礎(chǔ)。就同《旅游法》另一大亮點(diǎn)即對(duì)文明旅游的規(guī)定一樣，旅游業(yè)要引導(dǎo)文明旅游。旅游有陋習(xí)，是推波助瀾，還是正確引導(dǎo)呢？理性消費(fèi)本身是文明旅游的組成部分。樹(shù)立先進(jìn)的行業(yè)精神、建立先進(jìn)的行業(yè)文明，這是行業(yè)立身之本。

在這次宣貫《旅游法》中，我們明顯看到了行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用在增強(qiáng)，面對(duì)行業(yè)共同的利害關(guān)系，企業(yè)單槍匹馬難以有所作為。中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)、還有上海、廣州等地的旅行社協(xié)會(huì)，組織會(huì)員對(duì)《旅游法》涉及的旅行社法律問(wèn)題做了很深入研究，組織發(fā)聲、發(fā)言、探究問(wèn)題，在這個(gè)過(guò)程中行業(yè)起到積極的引導(dǎo)作用。

更可貴的，協(xié)會(huì)組織對(duì)《旅游法》法律問(wèn)題的研究，不是竭盡所能地在法律上找縫隙、打擦邊球，而是對(duì)會(huì)員負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。大家為了一個(gè)行業(yè)的共同利益“而共同奮斗”，是市場(chǎng)主體走向成熟的表現(xiàn)。 (記者 錢(qián)春弦)