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        人社部:中國社保費(fèi)率排世界第13 養(yǎng)老險費(fèi)率偏高

        2012-09-21 17:37:14 來源:中國新聞網(wǎng)
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        據(jù)人社部網(wǎng)站消息,9月20日,針對近期社會上比較關(guān)注的中國社會保險費(fèi)率問題,人社部社保中心負(fù)責(zé)人答記者問時指出,經(jīng)有關(guān)方面對世界上173個國家社會保險費(fèi)率統(tǒng)計,目前中國單位和個人繳納五項社會保險費(fèi)率之和為40%左右,在列出統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國家中居第13位。中國五項社會保險費(fèi)率中,主要是養(yǎng)老保險費(fèi)率偏高。

        這位負(fù)責(zé)人表示,各國的國情差別很大,社會保險的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu)、制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如,許多發(fā)展中國家社會保障項目很少、覆蓋率很低,所以費(fèi)率也低;有的國家盡管社會保險繳費(fèi)比例不太高,但通過一般稅收或征收社會保障稅來籌資支付某些社會保障待遇,這沒有計算在社會保險費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。所以,僅僅簡單地對比社會保險費(fèi)率很難反映各國社會保險籌資規(guī)模的全面情況。

        針對哪些因素影響社會保險費(fèi)率較高的問題,這位負(fù)責(zé)人指出,中國五項社會保險費(fèi)率中,主要是養(yǎng)老保險費(fèi)率偏高。而其他四項社會保險費(fèi)率之和在12%左右,在所知各國中居第34位,處于中等偏上水平。

        據(jù)介紹,影響中國養(yǎng)老保險費(fèi)率的因素主要有:

        一是制度模式。中國自上世紀(jì)九十年代實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的部分積累制度模式,即在確保當(dāng)期支付的基礎(chǔ)上,再為未來積累一部分資金,據(jù)此確定的費(fèi)率自然比只保證當(dāng)期發(fā)放要高一些。

        二是轉(zhuǎn)軌成本。上世紀(jì)七十年代之前,中國實行單位保障的養(yǎng)老制度,改革以后,已退休的“老人”和“中人”沒有積累或積累較少,其“視同繳費(fèi)”期間的待遇,需要通過現(xiàn)在的單位和在職職工繳費(fèi)來彌補(bǔ),這必然推高現(xiàn)行的養(yǎng)老保險費(fèi)率。

        三是人口結(jié)構(gòu)。隨著中國老齡化加速,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險贍養(yǎng)比已高達(dá)3:1,即3個在職職工養(yǎng)1個退休人員。未來幾十年這一比例還將提高。為了應(yīng)對老齡化高峰的挑戰(zhàn),持續(xù)確保基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放,也需要維持一定的養(yǎng)老保險費(fèi)率。此外,統(tǒng)籌層次偏低、基金缺乏保值增值手段等也是影響費(fèi)率的重要因素。

        這位負(fù)責(zé)人表示,中國為降低社會保險費(fèi)率采取了很多措施。一是大力推進(jìn)提高統(tǒng)籌層次,按國務(wù)院統(tǒng)一部署,目前各省份基本建立起養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度,使部分地區(qū)原來高達(dá)30%以上的單位費(fèi)率降到全國統(tǒng)一的20%。二是各級政府加大對社會保險基金的投入。僅2011年全國各級財政對職工養(yǎng)老保險的補(bǔ)助資金就達(dá)2072億元,其中中央財政補(bǔ)助地方1847億元。三是在經(jīng)濟(jì)波動中,采取階段性減繳、緩繳社會保險費(fèi)的政策。

        社會保險費(fèi)率是指單位和個人繳納的社會保險費(fèi)占繳費(fèi)工資的比例。據(jù)介紹。中國城鎮(zhèn)職工法定社會保險為5項,即職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險,其中前3項由企業(yè)和職工共同繳費(fèi),后兩項只由企業(yè)繳費(fèi)。

        基本養(yǎng)老保險費(fèi)率,單位一般為20%左右,職工個人為8%,城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為20%;基本醫(yī)療保險費(fèi)率,單位為6%左右,職工個人為2%,以靈活就業(yè)人員身份參保的,費(fèi)率原則上按照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和職工個人費(fèi)率之和確定;失業(yè)保險費(fèi)率單位為2%,職工1%,農(nóng)民工參保個人不繳費(fèi);工傷保險單位費(fèi)率在0.5-2%之間;生育保險單位費(fèi)率不超過工資總額的1%。

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