選址質(zhì)疑、標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng):誰來還公眾真實(shí)的PM2.5
3月25日,浙江七城市開始公布每日PM2.5日均值;30日,江蘇全省13市PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)正式上線……全國(guó)性的PM2.5監(jiān)測(cè)發(fā)布提速,新一輪國(guó)內(nèi)城市空氣環(huán)境質(zhì)量治理大幕拉開。
然而,被譽(yù)為“人間天堂”的杭州PM2.5年均值六年來未達(dá)標(biāo),而南京等地因測(cè)試點(diǎn)選擇“偏生態(tài)”受到質(zhì)疑,針對(duì)國(guó)內(nèi)PM2.5監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)也沒有停歇。
“小顆粒”帶來大挑戰(zhàn)。測(cè)哪里、怎么測(cè)、如何治,制定科學(xué)監(jiān)測(cè)體系“對(duì)癥下藥”,才是化解公眾“PM2.5焦慮”的根本。
選址之爭(zhēng):“生態(tài)”點(diǎn)監(jiān)測(cè)能否取信于民?
盡管并未全面鋪開,但國(guó)內(nèi)多個(gè)城市零星公布的幾個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)選址,已經(jīng)引發(fā)爭(zhēng)論。
此前,廣州、深圳、南京等地選取的監(jiān)測(cè)點(diǎn)有些位于學(xué)校、公園、綠地附近,公眾對(duì)這些“環(huán)境優(yōu)美”監(jiān)測(cè)點(diǎn)產(chǎn)生質(zhì)疑:“太綠化”、“太生態(tài)”的監(jiān)測(cè)點(diǎn)測(cè)出的數(shù)據(jù),是否掩蓋空氣真實(shí)污染程度?
對(duì)此,北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)專家虞統(tǒng)認(rèn)為,選址監(jiān)測(cè)點(diǎn)就是要反映一個(gè)區(qū)域的空氣狀況,“如果邊上是污染排放源,監(jiān)測(cè)就不能代表區(qū)域污染水平;相反如果都放在公園里,自然也不行。”
但也有專家指出,顆粒越細(xì)不同監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)差就越小,PM2.5是極細(xì)微顆粒,在城市空氣中實(shí)際上分布比較均勻,即使設(shè)在公園里也與住宅區(qū)差異不大。如近期杭州公布的監(jiān)測(cè)結(jié)果,綠意環(huán)抱、風(fēng)景秀麗的西湖風(fēng)景區(qū)的數(shù)據(jù)與其他地區(qū)差異不大,甚至部分污染更高。
科學(xué)監(jiān)測(cè)是科學(xué)治理的基礎(chǔ),監(jiān)測(cè)點(diǎn)選擇也應(yīng)該最真實(shí)反映城市總體空氣質(zhì)量。上海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心總工程師伏晴艷說,PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)選址應(yīng)該科學(xué)規(guī)范,避免人為因素影響監(jiān)測(cè)結(jié)果。“一要與地區(qū)的人口密度掛鉤,二要遠(yuǎn)離明確的污染源,三要處于沒有遮擋的空曠位置,這是全球慣例。”
“有限的監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)該最大體現(xiàn)PM2.5真實(shí)狀況。”中科院大氣物理研究所研究員王躍思說,監(jiān)測(cè)點(diǎn)在居住區(qū)、辦公區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)田、甚至公園按人類活動(dòng)比例均勻分配較為合理。
“空氣監(jiān)測(cè)要取信于民。”上海交通大學(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王曦則認(rèn)為,公眾并不是技術(shù)專家,應(yīng)該把設(shè)點(diǎn)方案公開、設(shè)點(diǎn)條件公開,甚至可以考慮召開聽證會(huì),求得最大公認(rèn)度。