4月2日，快的打車宣布正式上線名為“一號(hào)快車”的搭車服務(wù)。

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在今年兩會(huì)上曾表態(tài)，其個(gè)人對(duì)拼車持支持態(tài)度。事實(shí)上，在快的推出拼車服務(wù)以前，已有多個(gè)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商涉足拼車業(yè)務(wù)，甚至還包括有外資背景的“人民優(yōu)步”。

對(duì)此，有出租車相關(guān)人士認(rèn)為，拼車客觀上提高了社會(huì)車輛的利用率，“但如果用私家車搞拼車收費(fèi)服務(wù)，就是鉆空子。”他希望行業(yè)主管部門表明態(tài)度，大力整治，堵住源頭。

北京已于今年1月出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)拼車指導(dǎo)意見，上海市交通委運(yùn)管處副處長(zhǎng)馬斐向澎湃新聞（www.thepaper.cn）透露，上海正在制定一個(gè)針對(duì)專車的“約租車管理辦法”，最快在2015年上半年成形。

拼車軟件：本土外資競(jìng)爭(zhēng)激烈

快的打車稱，“一號(hào)快車”提供非營(yíng)利性搭車服務(wù)，其價(jià)格更加平民化。與一號(hào)專車相比，一號(hào)快車乘客的所有付費(fèi)，都?xì)w車主所有，軟件平臺(tái)將不收取任何費(fèi)用。

一號(hào)快車相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，一號(hào)快車是在目前城市運(yùn)力不足的情況下產(chǎn)生的。其最大的優(yōu)勢(shì)是可以借助社會(huì)閑置車輛及運(yùn)力，緩解城市高峰期運(yùn)力短缺的現(xiàn)象，尤其對(duì)上下班出行效率和質(zhì)量將帶來明顯的改觀。

澎湃新聞?dòng)浾卟僮靼l(fā)現(xiàn)，目前“一號(hào)快車”內(nèi)置于一號(hào)專車的APP中。快的打車稱，一號(hào)快車于近日進(jìn)行了內(nèi)測(cè)，目前已在上海、廣州、深圳、成都、杭州、武漢、天津等7個(gè)城市展開，隨后將陸續(xù)在多個(gè)國(guó)內(nèi)城市同步展開。

在快的打車以拼車平臺(tái)名義推出低端專車之前，已有多個(gè)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商涉足了拼車業(yè)務(wù)。嘀嗒拼車、58的拼車助手、愛拼車、AA拼車等都宣稱自己已成為主流拼車軟件。本土拼車軟件之外，還有外資拼車軟件加入競(jìng)爭(zhēng)。例如，美國(guó)優(yōu)步在中國(guó)推出了“人民優(yōu)步”的產(chǎn)品，該公司也表示，人民優(yōu)步是一個(gè)非營(yíng)利的拼車平臺(tái)。

出租車公司：競(jìng)爭(zhēng)不公平

從打車軟件到專車平臺(tái)，直至目前的拼車客戶端，各種約租車服務(wù)相繼出現(xiàn)。這在出租車公司看來，競(jìng)爭(zhēng)的公平性始終無法保證，生存壓力越來越大。

大眾出租日前透露，從2014年開始，該公司優(yōu)秀駕駛員大量流失。開專車成為他們中一部分人的新去向。同樣的情況也出現(xiàn)在其他大型出租車公司中。

“收入更多，時(shí)間更自由，車況更好，單憑這幾點(diǎn)，就能打動(dòng)人心。”一名錦江出租的駕駛員稱，考慮到保險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)制度完備等方面，自己沒有“跳”向?qū)＼嚒５J(rèn)為，未來在非高峰時(shí)段，生意會(huì)更加難做。

“如果車輛也是專車運(yùn)營(yíng)商自己提供，那么我們應(yīng)該向它學(xué)習(xí)，大家都來創(chuàng)新。但現(xiàn)在問題是，專車運(yùn)營(yíng)商招納了大量私家車，車輛購(gòu)置的成本并不存在。”強(qiáng)生出租車公司相關(guān)人士直言，專車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的成本主要是軟件開發(fā)、硬件購(gòu)置、平臺(tái)維護(hù)等方面，“不存在車輛經(jīng)營(yíng)成本、稅費(fèi)之類。專車司機(jī)每做一單給平臺(tái)20%抽成，幾乎就是平臺(tái)的純收入。”

海博出租車公司介紹，其運(yùn)營(yíng)的近萬輛出租車每過幾年就要更新一次，而專車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商并沒有此種壓力。

該公司相關(guān)人士認(rèn)為，拼車客觀上提高了社會(huì)車輛的利用率，“但如果用私家車搞拼車收費(fèi)服務(wù)，就是鉆空子。無論叫什么名稱，實(shí)質(zhì)上還是約租車。”該人士希望行業(yè)主管部門表明態(tài)度，出臺(tái)措施，“對(duì)新生事物，法規(guī)都是慢于實(shí)際情況。管理部門應(yīng)該大力整治，堵住源頭。”

大眾出租：加大考核駕駛員力度

在期盼政府職能部門對(duì)專車運(yùn)營(yíng)商的違規(guī)行為“出重拳”的同時(shí)，出租車公司也展開“自救”。

4月2日，上海大眾出租車公司宣布啟動(dòng)2015年出租車質(zhì)量管理年活動(dòng)。“我們承認(rèn)，出租車的服務(wù)質(zhì)量有所下降，乘坐過專車的市民覺得，出租車不如專車。因此，我們?cè)敢鈱ふ覂?nèi)因，制定了六大管理措施，提升服務(wù)質(zhì)量。”大眾出租車公司副經(jīng)理管玉明說。

管玉明承諾，2015年將加大對(duì)駕駛員的考核力度，確保每個(gè)月檢查4000輛車，從4月1日開始，凡是被查實(shí)服務(wù)不規(guī)范、不合格的駕駛員，一律予以經(jīng)濟(jì)處罰，“要加大對(duì)拒載駕駛員的處罰力度，凡是發(fā)生行業(yè)規(guī)定過的‘七種拒載行為’，一次查實(shí)黃牌警告，二次查實(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系。”

“認(rèn)為出租車不如專車的人不少，我感到慚愧，我們的服務(wù)質(zhì)量確實(shí)存在差距。”大眾交通集團(tuán)董事長(zhǎng)楊國(guó)平舉例稱，該公司電話調(diào)度以前每天可以達(dá)到1萬差，但由于接單的駕駛員減少，目前每天只能達(dá)到5000至6000差。

按照大眾出租的計(jì)劃，改變形象首先將從引進(jìn)新車開始。“計(jì)劃用4年時(shí)間，把大眾出租車全部更新成途安。”楊國(guó)平還透露，未來的出租車上可以實(shí)現(xiàn)微信支付、支付寶支付，甚至刷銀行卡支付。

同時(shí)，大眾出租車公司給予駕駛員較高的待遇，以增強(qiáng)駕駛員對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。“他們的收入可以比同行高5%-10%。”楊國(guó)平稱，大眾出租車公司決定實(shí)施“駕駛員積分制”，按照“服務(wù)質(zhì)量、安全行車、電話調(diào)度、培訓(xùn)考勤、車輛保養(yǎng)”的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，采集駕駛員的積分，每個(gè)季度兌換一次獎(jiǎng)品，年底額外獎(jiǎng)勵(lì)排名靠前的駕駛員。

上海：“約租車管理辦法”最快上半年成形

“無論專車或是拼車，管理部門的態(tài)度都是一致的。鼓勵(lì)創(chuàng)新，但必須合法。”上海市交通委運(yùn)管處副處長(zhǎng)馬斐稱，如果拼車車輛擁有正規(guī)的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，“順路帶人”或“專程接送”并收取一定費(fèi)用，都將受到法律保護(hù)。而沒有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的私家車一旦收取搭乘人費(fèi)用，則可被認(rèn)定為“非法”，也就是通俗稱呼的“黑車”。

“除出租車外，上海市擁有正規(guī)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)可用于租賃的車輛共有1.5萬輛。”馬斐強(qiáng)調(diào)，這些車輛的牌照編號(hào)上均有“Y”字母。除此之外，再無受法律承認(rèn)的“專車”。

他坦承，專車產(chǎn)品出現(xiàn)和發(fā)展?jié)M足了一定的市場(chǎng)需求，并且迅速膨脹。因此，上海正在著手制定一個(gè)針對(duì)專車的“約租車管理辦法”，以規(guī)范現(xiàn)有的市場(chǎng)行為。“將不同于對(duì)出租車的管理模式，辦法會(huì)更傾向于市場(chǎng)化。”馬斐稱，最快在2015年上半年，管理辦法便可成形。

與此同時(shí)，出租車公司也展開行動(dòng)。大眾交通集團(tuán)透露，其正在籌劃組建一支規(guī)范的專車隊(duì)伍，采用該集團(tuán)汽車租賃公司的奧迪A6、帕薩特等車輛并建立自己的專車平臺(tái)。

“如果私家車進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)，那么為其提供預(yù)約服務(wù)信息的平臺(tái)也需要承擔(dān)法律責(zé)任。”馬斐表示，2014年7月29日上海市政府發(fā)布的《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法（滬府令20號(hào)）》明確指出，利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車信息的服務(wù)商，不得向上海市交通行政管理部門認(rèn)定的不具備營(yíng)運(yùn)資格的駕駛員和車輛提供召車信息服務(wù)。

“在全國(guó)范圍內(nèi)，這個(gè)規(guī)定是上海獨(dú)有的，非常明確地描述了平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的法律責(zé)任。”馬斐說。

澎湃新聞?dòng)浾卟樵儷@知，這份文件中提及，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商如果未遵守客運(yùn)出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范、未提供相關(guān)駕駛員和車輛信息或者為不具備營(yíng)運(yùn)資格的駕駛員或者車輛提供召車信息服務(wù)的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門責(zé)令改正，處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

而未取得營(yíng)業(yè)性客運(yùn)證件的汽車駕駛員有收費(fèi)搭載乘客行為的，交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)將暫扣其機(jī)動(dòng)車駕駛證3個(gè)月至6個(gè)月。但文件同時(shí)提及，如果有證據(jù)證明當(dāng)事人有正當(dāng)事由的，可以不予處罰。對(duì)于“正當(dāng)事由”的范圍和判定，文件中并未提及。

北京：出臺(tái)全國(guó)首個(gè)拼車指導(dǎo)意見

有關(guān)拼車，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂曾在2015年兩會(huì)上有表態(tài)。

“小區(qū)里接送孩子的車，大家覺得方便，就一起接吧，然后收取些費(fèi)用，這個(gè)也不太好監(jiān)管。”楊傳堂當(dāng)時(shí)表示，其個(gè)人對(duì)拼車持支持態(tài)度，“一個(gè)人坐一輛車?yán)速M(fèi)嘛。自己沒車的話，拼車能帶來很大方便。我以前也跟別人拼過車。當(dāng)然，如果是熟人可能比較放心。”

值得注意的是，2014年1月，北京市交通委正式公布了《北京市小客車合乘出行意見》，作為中國(guó)內(nèi)地首個(gè)小客車拼車指導(dǎo)意見，該意見提倡合乘的雙方簽訂協(xié)議，允許合理分?jǐn)偤铣速M(fèi)用。意見給出了小客車合乘的定義，是指出行線路相同的人同乘其中一個(gè)人的小客車的一種出行方式。按照規(guī)定，北京市提倡合乘各方通過簽訂合乘協(xié)議的方式來明確出行的線路乘車地點(diǎn)、安全責(zé)任、費(fèi)用分?jǐn)偟雀髯缘臋?quán)益利益，并且在合乘之前進(jìn)行核對(duì)，確保行車的規(guī)范和安全。