去年，全國地方各級(jí)人民法院去年受理案件1565.1萬件，同比上升10.1%。檢察院系統(tǒng)查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件3664件，同比上升42%。列席會(huì)議的上海高級(jí)人民法院院長崔亞東說：去年，上海案件總數(shù)增幅為13.2%，是十年來最高的一年。而法官人均辦案158件，相當(dāng)于兩天就判一個(gè)案子。

【實(shí)況】從上海法院來看，到去年的158件，在全國居第二位，全國第一位是浙江，160.42，第三名是北京138.26。通過現(xiàn)在司法改革的人員分類管理，我測算了下，上海案件今年不增，在去年的基礎(chǔ)上，人均辦案185。

為什么案件上升如此之快？全國人大代表、上海市人大常委會(huì)副秘書長林蔭茂分析說：

【實(shí)況】金融的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外商投資的農(nóng)村改革自貿(mào)區(qū)改革工商改革，帶來的許多案件中難度加大，還有信訪改革，把大量的信訪案件導(dǎo)入到司法程序，增加了辦案量，還有立案登記制，這是很好的，但是也增加了法官的辦案量，還有提高二審開庭審判率，以前還有部分是書面的，這樣的導(dǎo)向也是人力不夠。

崔亞東說，國外的法官一年辦案1千多起，但是一個(gè)法官有7、8個(gè)輔助人員。如果法官人數(shù)仍然不變，而案件又在不斷上升，法官疲于審案，公眾難免會(huì)對(duì)辦案質(zhì)量產(chǎn)生懷疑。

【實(shí)況】一定要建立隨著案件的增長有一個(gè)科學(xué)的增長機(jī)制，你建立巡回法庭，建立跨區(qū)域化的法庭，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，這些法庭要法官要管理人員，你不增加編制，不增加人員，最后就會(huì)影響到辦案質(zhì)量，就會(huì)影響到司法公正。

林蔭茂建議，除了增加法官數(shù)量外，還可通過財(cái)政投入，購買第三方服務(wù)，把法官、法官輔助人員從日常繁雜的事務(wù)性工作中解放出來。

【實(shí)況】特別是我們現(xiàn)在33%的法官，還有52%的輔助人員，里面包括了大量的助理和書記員，現(xiàn)在最重要的是把這些助理從事務(wù)性工作解放出來，把事務(wù)性的工作給文員做，給書記員做，讓法官助理真正成為法官專業(yè)性的助理，讓他們做專業(yè)性的工作。

兩院的報(bào)告中都坦陳目前法官、檢察官隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，以權(quán)謀私、以案謀錢等問題也時(shí)有發(fā)生。葛俊杰代表認(rèn)為，相比增加法官、檢察官數(shù)量，司法隊(duì)伍的質(zhì)量更重要，這方面我們還要下功夫。

【實(shí)況】確保司法公正，兩院的隊(duì)伍素質(zhì)上，我認(rèn)為與目前我們國家戰(zhàn)略和出現(xiàn)的新的情況，從素質(zhì)角度來說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不適應(yīng)。要確保司法公正，要狠抓司法隊(duì)伍建設(shè)。在我們國家全面依法治國的征途上，兩院的隊(duì)伍是非常關(guān)鍵的支持。