1月21日9時，吉林省第十二屆人民代表大會第二次會議，在長春召開。省長巴音朝魯作政府工作報告。

1月21日上午，吉林省第十二屆人民代表大會第二次會議在長春開幕。

昨天的吉林省賓館禮堂簡約而莊嚴(yán)，鮮艷的紅旗簇?fù)碇鴩眨瑫錾戏健胺€(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，為實現(xiàn)富民強省、全面振興目標(biāo)而努力奮斗！”的橫幅格外醒目。

吉林省十二屆人大二次會議應(yīng)到代表517人，昨天出席會議的代表473人，符合法定人數(shù)。 大會執(zhí)行主席王儒林、竺延風(fēng)、荀鳳棲、王守臣、車秀蘭、周化辰、王云岫、李龍熙、王甫軼在主席臺前排就座。

吉林省政協(xié)主席黃燕明，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人資環(huán)委副主任王國發(fā)出席開幕會并在主席臺就座。

上午9時，王儒林宣布大會開幕，全體起立，雄壯的中華人民共和國國歌響徹會場。省長巴音朝魯代表政府向大會作工作報告，請大會審議。報告共分三個部分：一、2013年工作回顧；二、2014年工作安排；三、著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)。

巴音朝魯說，2013年是吉林發(fā)展進(jìn)程中非同尋常、極為特殊的一年。面對異常的困難、罕見的考驗，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團結(jié)一心，頂著壓力，克難進(jìn)取，努力拼搏，吉林振興發(fā)展邁出了新的步伐。具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)12981.5億元，增長8.3%，固定資產(chǎn)投資達(dá)到10100億元，增長20%，地方級財政收入達(dá)到1157億元，增長11.1%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺階，糧食產(chǎn)量達(dá)到710.2億斤，增長6.22%，總產(chǎn)量由全國第5位上升到第4位，創(chuàng)歷史新高；民營經(jīng)濟快速發(fā)展；改革開放有序推進(jìn)；社會建設(shè)取得新成績；抗災(zāi)救災(zāi)扎實有效；法治政府和政風(fēng)建設(shè)切實加強。

回顧過去的一年，巴音朝魯說，在總結(jié)成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題，要在不斷深化認(rèn)識中找準(zhǔn)突出癥結(jié)，在把握客觀規(guī)律中統(tǒng)籌綜合施策，在創(chuàng)新體制機制中深處精準(zhǔn)發(fā)力，一個一個地研究破解、一項一項地著實落地、一步一步地奮力推進(jìn)。

關(guān)于2014年工作安排，巴音朝魯說，今年是全面深化改革的第一年，是東北新十年振興的起點之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。省委十屆三次全會提出振興發(fā)展的總體思路，布局全面展開。我們要找準(zhǔn)和發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實增強機遇意識、責(zé)任意識、憂患意識，緊緊依靠全省人民，緊緊抓住改革機遇，變壓力為動力、化不利為有利，充分釋放政策能量，充分發(fā)揮潛力優(yōu)勢，全力破解深層次矛盾和問題，推動吉林振興發(fā)展邁出更加扎實有力的步伐。

政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委十屆三次全會和省經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展，著力激發(fā)市場活力，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，切實提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，積極推進(jìn)社會治理方式創(chuàng)新，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

2014年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，地方級財政收入與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，單位GDP能耗下降2%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量4項主要污染物減排達(dá)到國家控制目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟保持同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

今年政府工作要重點抓好八個方面改革發(fā)展任務(wù)。

一是強化擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。投資要夯實基礎(chǔ)、穩(wěn)定增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大民資。固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)保持萬億元以上，增長15%左右。充分發(fā)揮財政金融對社會投資的引導(dǎo)作用。強化消費對經(jīng)濟增長的穩(wěn)定支撐。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。突出轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，著力在創(chuàng)新發(fā)展上實現(xiàn)突破。強化科技成果轉(zhuǎn)化。三是大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到650億斤，高光效栽培技術(shù)示范面積達(dá)到500萬畝。推進(jìn)“擴權(quán)強縣”改革試點，深化農(nóng)村綜合改革。四是進(jìn)一步提升對外開放水平，加大實施長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略工作力度，推動設(shè)立吉林省自由貿(mào)易園區(qū)，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，扎實推進(jìn)22個示范特色城鎮(zhèn)建設(shè)。六是加大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護力度。落實國家節(jié)能行動計劃，加大重點流域水污染防治力度，啟動中部黑土地保護工程，加快西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。七是努力保障和改善人民群眾生活。認(rèn)真組織實施省委確定的富民、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“暖房子”、城鄉(xiāng)飲水安全、食品藥品安全放心、城市暢通、大氣污染治理、住房保障、地下管網(wǎng)改造、特困群體救助、城鄉(xiāng)居民文化、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城鄉(xiāng)教育普惠、傳染病防治、農(nóng)村人居環(huán)境改善“十五大民生工程”，完成42項民生實事。八是推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定。

關(guān)于著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，巴音朝魯說，各級政府要全面推進(jìn)簡政放權(quán)，切實加強政府公共服務(wù)，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)和加強政風(fēng)建設(shè)。

巴音朝魯最后說，吉林改革發(fā)展又開啟偉大征程，吉林各族人民正追求美好夢想。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，凝心聚力，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，為實現(xiàn)富民強省、全面振興目標(biāo)而努力奮斗！

（丁陸陽）