財(cái)政部昨日公布2012年8月份財(cái)政收支情況， 8月份，全國(guó)財(cái)政收入7863億元，比去年同月增加317億元，增長(zhǎng)4.2%。其中，中央財(cái)政收入3765億元，同比下降6.7%，出現(xiàn)今年以來(lái)首個(gè)負(fù)增長(zhǎng)。

四大主要原因“拖后腿”

財(cái)政部表示8月財(cái)政收入增幅繼續(xù)回落，特別是中央財(cái)政收入下降較多，主要是受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、價(jià)格漲幅回落、企業(yè)利潤(rùn)下降、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的影響，另外，也有石油特別收益金繳庫(kù)辦法改變和上下年度企業(yè)所得稅退稅等不可比因素。

從稅種看，受工業(yè)經(jīng)濟(jì)放緩影響，增值稅首當(dāng)其沖。8月份，國(guó)內(nèi)增值稅收入1793億元，同比減少167億元，下降8.5%。

值得關(guān)注的是，雖然中央各項(xiàng)稅收出現(xiàn)大幅下跌，但地方小稅種，尤其是與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種卻增長(zhǎng)迅猛，土地增值稅同比增長(zhǎng)42.6%，增速較7月份大幅上漲17.3個(gè)百分點(diǎn)；契稅收入258億元，同比增長(zhǎng)17.1%，增速較7月上漲18.6個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)內(nèi)分析人士指出，近兩個(gè)月受房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量增加的拉動(dòng)，房地產(chǎn)相關(guān)稅收相應(yīng)增長(zhǎng)，這是造成地方稅收增速與中央稅收逐漸拉開(kāi)差距的主要原因。

財(cái)政收入高增長(zhǎng)時(shí)期已結(jié)束

回顧今年以來(lái)的數(shù)據(jù)，一季度全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)14.7%，二季度增長(zhǎng)10%；進(jìn)入三季度以來(lái)，全國(guó)財(cái)政收入單月增幅均低于10%，7月份同比增長(zhǎng)8.2%，8月份增幅則滑落至4.2%。專家指出，財(cái)政收入過(guò)去多年20%以上的高速增長(zhǎng)時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，中國(guó)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，財(cái)政收入持續(xù)低速增長(zhǎng)趨勢(shì)將是必然。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，中央財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)主要是受企業(yè)利潤(rùn)下滑、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收下降和實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策影響。中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占比較高，企業(yè)所得稅貢獻(xiàn)度高達(dá)50%以上，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)向下走直接影響中央財(cái)政收入。白景明認(rèn)為，要通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅起到穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生的作用，這也是為今后可持續(xù)的稅收創(chuàng)造條件。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇指出，有別于以往以“增支”為重心的操作，積極財(cái)政政策應(yīng)以結(jié)構(gòu)性減稅為主要載體，通過(guò)民間可支配收入的增加而非政府直接投資的增加實(shí)施經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，將有助于在實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)的同時(shí)，兼收調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)的功效。