日前，國(guó)內(nèi)各省區(qū)市上半年經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”悉數(shù)出爐，有九成省區(qū)市GDP增速同比回落，一些熱點(diǎn)地區(qū)減速尤為明顯。增速“普降”之下，存在哪些地區(qū)差異？區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何判斷？地方“GDP沖動(dòng)”能否得到抑制？記者為此采訪了一些權(quán)威部門(mén)及人士。
梳理31個(gè)省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”可見(jiàn)，除新疆、西藏、貴州外，28個(gè)省區(qū)市上半年GDP增速同比回落，降幅從0.7至9個(gè)百分點(diǎn)不等。其中長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等區(qū)域“降溫”明顯，中西部地區(qū)降幅相對(duì)較小。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)增速的回落，是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。我們是有意‘壓’著經(jīng)濟(jì)增速往前走。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，增速的回落，說(shuō)明國(guó)家適度從緊的調(diào)控政策取得預(yù)期成效，這表現(xiàn)在電力、信貸、環(huán)保等各方面。
比如，去年上半年海南曾以19.4%的增速領(lǐng)跑全國(guó)，但今年上半年則降至10.4%，落至全國(guó)中游；增幅大跌9個(gè)百分點(diǎn)，列各地之首。專(zhuān)家指出，作為海南支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)在調(diào)控之下大幅遇冷，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)整體回落的重要原因。
不過(guò)，部分地區(qū)的降溫也有“主動(dòng)因素”，其增速放緩折射出地方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極姿態(tài)。比如，上海上半年分別實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值9164.1億元，同比增長(zhǎng)8.4%，增幅較去年下降4.3%。上海市發(fā)改委副主任肖林說(shuō)，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落，除籌辦世博會(huì)等導(dǎo)致去年基數(shù)較高原因外，還有主觀調(diào)整的因素，如近年來(lái)上海每年淘汰六七百個(gè)落后產(chǎn)能項(xiàng)目，涉及工業(yè)產(chǎn)值兩三百億元。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多地區(qū)增速放緩的同時(shí)，傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性依然突出，值得警惕：一、“投資依賴(lài)”的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)突出。內(nèi)地某省今年上半年GDP增速出現(xiàn)小幅回落。而省政府和省內(nèi)各地市則已簽訂責(zé)任狀，規(guī)定今年將共同完成“十大產(chǎn)業(yè)”900多億元的投資額。該省發(fā)改委人士直言：“投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是第一位的，沒(méi)有投資就沒(méi)有GDP和財(cái)政收入。”二、“三高”行業(yè)“逆勢(shì)”活躍。環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)高耗能行業(yè)增速呈上升趨勢(shì)。相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，云南、江西、福建、內(nèi)蒙古、重慶和青海六個(gè)省區(qū)市上半年經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)0.7%至2.1%的降幅，但其建材、冶金、化工、有色四大高耗能行業(yè)的用電量增長(zhǎng)卻均在15%以上。三、“偽新興”產(chǎn)業(yè)苗頭顯露。重慶市經(jīng)濟(jì)信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新一輪高潮，各地投資增幅趨于高位，但許多地方并沒(méi)有在技術(shù)上取得實(shí)際突破，引進(jìn)和發(fā)展的仍是較為落后的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，這將反而加大未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。
雖然中央確定今年的增長(zhǎng)目標(biāo)是8%，但大多數(shù)地區(qū)的目標(biāo)都是兩位數(shù)，有近十個(gè)省區(qū)市更是提出未來(lái)5年“總量翻番”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼指出，有的地方負(fù)責(zé)人在北京開(kāi)會(huì)講的是“北京話”即“科學(xué)發(fā)展”，回到地方講的卻是“本地話”即“加快發(fā)展”。
然而，一些較早進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展期的省市，面對(duì)增速降低卻相對(duì)“淡定”，其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的持續(xù)推進(jìn)值得期待。“上半年8.4%的增幅，還是高于預(yù)期的。”肖林說(shuō)，“上海接下來(lái)重點(diǎn)要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能、服務(wù)水平等方面不斷提升。”
面對(duì)多個(gè)地區(qū)的集體“減速”，經(jīng)濟(jì)界人士抱以同樣的期待：不管速度是快是慢，都要更加注重發(fā)展的持續(xù)和成果的共享，更加注重提升GDP質(zhì)量。“寧愿損失一點(diǎn)GDP，也要為結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)造空間。”肖林這么認(rèn)為。
上述理念在部分地區(qū)已成共識(shí)。中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)牛文元說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)降低自然、生產(chǎn)、社會(huì)等各項(xiàng)成本，追求少用資源、少犧牲環(huán)境的“品質(zhì)好的GDP”。
與此同時(shí)，還要加快實(shí)現(xiàn)公眾切身的“增長(zhǎng)感”。尤其關(guān)鍵的是，要加快改革創(chuàng)新，淡化對(duì)地方政府GDP總量、速度等指標(biāo)的考核，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量以及居民收入增長(zhǎng)率、就業(yè)率、社會(huì)保障水平等民生指標(biāo)的權(quán)重。
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 編輯：馬原
