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人民幣國(guó)際化有很長(zhǎng)的路要走，配套改革還非常多，需要扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作

“目前，人民幣國(guó)際化已經(jīng)在跨境貿(mào)易結(jié)算、跨境投融資方面取得了顯著進(jìn)展。預(yù)計(jì)2020年，人民幣將成為重要的區(qū)域性貨幣和有一定影響力的國(guó)際性貨幣。”近日，權(quán)威主管人士接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)中表示，人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略正在穩(wěn)健推進(jìn)，思路、方法和路徑已經(jīng)基本清晰。

“現(xiàn)在是人民幣國(guó)際化的機(jī)遇期，有利于人民幣‘走出去’的政策都應(yīng)該鼓勵(lì)。”不過(guò)，這位人士也提出了指導(dǎo)原則，一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力是其貨幣能不能成為國(guó)際貨幣的基礎(chǔ)條件，“人民幣‘走出去’，必須始終要以我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)為根本基礎(chǔ)，在保持穩(wěn)健政策和提高宏觀管理能力的同時(shí)，避免經(jīng)濟(jì)大起大落。”

根據(jù)美元和日元國(guó)際化歷史經(jīng)驗(yàn)，他向本刊記者強(qiáng)調(diào)，人民幣國(guó)際化政策完全是順勢(shì)而為，“走出去”最根本的動(dòng)力是來(lái)自需求和市場(chǎng)，“人民幣‘走出去’，并不是最近才開(kāi)始的事情，至少已經(jīng)經(jīng)歷了20年的歷史發(fā)展過(guò)程。這個(gè)過(guò)程中，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)需求為驅(qū)動(dòng)，而非搞‘運(yùn)動(dòng)’。如果沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)，人民幣‘走出去’，也很難持久。”

在受訪(fǎng)權(quán)威人士看來(lái)，人民幣國(guó)際化要真正做好，一定要有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的配套，“比如，有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換改革。如果處處限制資金和需求，發(fā)展肯定比較慢。當(dāng)前背景下，愿意用外幣還是人民幣，不能仍然由行政政策決定，而要讓經(jīng)濟(jì)主體自己選擇，哪個(gè)有利就選擇哪個(gè)。”

“走出去”新進(jìn)展

據(jù)權(quán)威人士介紹，當(dāng)前人民幣國(guó)際化已經(jīng)初步形成了多方位突破。

其一，在周邊國(guó)家形成了相當(dāng)規(guī)模的人民幣使用。早在1991年，中國(guó)人民銀行就與比鄰國(guó)家的中央銀行簽署了邊境貿(mào)易的本地結(jié)算協(xié)議。目前，人民幣結(jié)算在內(nèi)蒙古、廣西、云南的邊境貿(mào)易中占了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。比如，中蒙邊境貿(mào)易結(jié)算80%用人民幣結(jié)算，中越和中緬的邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算達(dá)到90%。除了作結(jié)算貨幣使用外，周邊國(guó)家地區(qū)的居民也都愿意使用人民幣。據(jù)云南省一項(xiàng)調(diào)查，截至2009年末，云南省已經(jīng)有40多萬(wàn)境外居民在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)立賬戶(hù)，存款金額達(dá)到40多億元人民幣。這說(shuō)明在邊境地區(qū)，人民幣廣受境外居民歡迎。

其二，港澳地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。隨著港澳經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地更緊密結(jié)合，人民幣在香港和澳門(mén)的流通和使用已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，并且人民幣在香港有了一定數(shù)量的沉淀。目前，香港是人民幣境外業(yè)務(wù)的最主要地區(qū)，也是人民幣流出最多的地區(qū)。

尤其是從2003年11月在香港開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)后，香港人民幣業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展。截至2010年7月，香港人民幣存款已經(jīng)超過(guò)了1000億元。同時(shí)，自2007年在香港發(fā)行人民幣債券以來(lái)，累計(jì)發(fā)行金額已達(dá)到380億元。這對(duì)于鞏固香港金融中心地位，促進(jìn)人民幣業(yè)務(wù)進(jìn)一步在其他地區(qū)的發(fā)展，發(fā)揮了非常重要的作用。

其三，雙邊貨幣合作不斷取得突破。這主要體現(xiàn)在國(guó)際金融危機(jī)之后，受危機(jī)沖擊，地區(qū)金融穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響，周邊國(guó)家借鑒當(dāng)時(shí)美聯(lián)儲(chǔ)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間簽訂貨幣互換的形式，也要求與中國(guó)簽訂本地互換協(xié)議。

他為本刊記者分析了其中的原因，一開(kāi)始這些國(guó)家或地區(qū)是為了通過(guò)從中國(guó)進(jìn)口，來(lái)獲得部分外匯使用。隨后，則基于與經(jīng)濟(jì)和金融非常穩(wěn)健的中國(guó)簽訂貨幣互換協(xié)議，以提高市場(chǎng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)和貨幣的信心。目前，已先后與韓國(guó)、中國(guó)香港特別行政區(qū)、馬來(lái)西亞、白俄羅斯、印度尼西亞、阿根廷、冰島、新加坡簽署協(xié)議，互換金額已達(dá)到8035億元，相當(dāng)于1200多億美元。

其四，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有序開(kāi)展，幫助中國(guó)企業(yè)規(guī)避?chē)?guó)際主要國(guó)家匯率的大幅波動(dòng)。2009年4月，國(guó)務(wù)院決定在上海市和廣東省的廣州、深圳、珠海、東莞等四個(gè)城市，開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。2010年末，參與試點(diǎn)的出口企業(yè)由最初的365家增加到6.7萬(wàn)多家，銀行累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)5063億元。

其五，人民幣跨境投融資個(gè)案試點(diǎn)開(kāi)始。國(guó)際金融危機(jī)后，隨著“走出去”戰(zhàn)略開(kāi)展，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)紛紛要求用人民幣投資，貿(mào)易時(shí)也希望用人民幣做信貸。比如，中石油海外大項(xiàng)目投資后，實(shí)際上資金最后又回流國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備，要用美元來(lái)回倒，加大匯兌風(fēng)險(xiǎn)和成本。因此，進(jìn)行人民幣投資最劃算。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年各試點(diǎn)地區(qū)共批準(zhǔn)跨境融資人民幣結(jié)算試點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)、金額814億元。新疆開(kāi)展跨境直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)。《對(duì)外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》正式發(fā)布實(shí)施。