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在此輪“最嚴(yán)調(diào)控”中，對(duì)房企“銀根”控制之緊超出以往。上市房企的融資受到各部門(mén)“名單式監(jiān)管”，一般房企申請(qǐng)貸款困難重重。聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所數(shù)據(jù)顯示，房企股權(quán)、債權(quán)的轉(zhuǎn)讓十分活躍。這種以往少見(jiàn)的現(xiàn)象說(shuō)明：市場(chǎng)正加速“洗牌”。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：“隨著房地產(chǎn)調(diào)控政策的深入推進(jìn)，市場(chǎng)供求矛盾有所緩解，不合理需求得到一定抑制，市場(chǎng)出現(xiàn)了一些降溫跡象。這說(shuō)明，中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的政策是正確的。”

不過(guò)，市場(chǎng)變化與人們的期待還有一定差距。復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰說(shuō)：“判斷調(diào)控的效果，應(yīng)該問(wèn)問(wèn)買(mǎi)房者的感覺(jué)，問(wèn)問(wèn)中低收入者有沒(méi)有看到更多的保障房投入供應(yīng)。”

多股力量“蠢蠢欲動(dòng)” 可能將與調(diào)控“對(duì)沖”

當(dāng)“最嚴(yán)調(diào)控”進(jìn)入關(guān)鍵期，各種博弈正在加劇。表面的平靜之后，有多股力量“蠢蠢欲動(dòng)”，可能對(duì)調(diào)控構(gòu)成“對(duì)沖”。

比如，部分二、三線城市的房?jī)r(jià)仍在上漲，“助漲”效應(yīng)不容忽視。數(shù)據(jù)顯示，70個(gè)大中城市里，依然有29個(gè)城市3月份新建商品住宅價(jià)格環(huán)比漲幅超過(guò)0.5％。這些城市大部分屬于不甚引人矚目或“限購(gòu)”令沒(méi)有覆蓋的三線城市。這部分城市房?jī)r(jià)的持續(xù)升溫，可能對(duì)市場(chǎng)預(yù)期帶來(lái)不利影響。

其次，部分地方政府在執(zhí)行調(diào)控政策時(shí)“留了后手”。其中最典型的是房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的制定問(wèn)題。3月各地陸續(xù)公布的“限價(jià)”目標(biāo)，幾乎清一色成了“漲價(jià)目標(biāo)”，個(gè)別城市的“漲價(jià)目標(biāo)”甚至超過(guò)10％。日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院督查組督查后，有城市宣布下調(diào)此前確定的新建住房?jī)r(jià)格漲幅控制目標(biāo)。

專(zhuān)家提醒“新建住房”除商品房外，還包括大量限價(jià)房、動(dòng)遷安置配套住房等帶有“保障性質(zhì)”的房屋。而隨著今年“可售型”保障房供應(yīng)的增加，平均房?jī)r(jià)自然也隨之“被降低”。

再次，內(nèi)外資金面因素仍造成房?jī)r(jià)上漲壓力。受通脹預(yù)期影響，流動(dòng)性依然充裕，買(mǎi)房仍是許多人的不二選擇。記者采訪發(fā)現(xiàn)，為規(guī)避“限購(gòu)”，有些人選擇全款買(mǎi)房但并不辦理房產(chǎn)證，而是欲等到“限購(gòu)令”取消再辦理。其中有購(gòu)房者說(shuō)：“現(xiàn)在物價(jià)上漲較快，別的投資渠道又不多，還是買(mǎi)房子比較安全。”

值得注意的是，國(guó)內(nèi)貨幣政策緊縮、房企資金趨緊，人民幣升值預(yù)期明顯，外資以各種渠道進(jìn)入樓市。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)本年資金來(lái)源中，利用外資144億元，增幅達(dá)45.2％，為各類(lèi)來(lái)源中增長(zhǎng)最快。中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟說(shuō)，外資的加速進(jìn)入可能會(huì)抵消掉一部分樓市調(diào)控效果，對(duì)此應(yīng)予以警惕。

希望強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度 杜絕“下有對(duì)策”

4月上旬起，國(guó)務(wù)院督查組兵分八路，對(duì)16個(gè)省（區(qū)、市）貫徹落實(shí)調(diào)控政策措施情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。此次督查力度之大、范圍之廣，震動(dòng)市場(chǎng)，也激起各方更多期待。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2003年央行“121號(hào)文件”發(fā)布以來(lái)，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)共發(fā)布了40余個(gè)全國(guó)性文件，掀起數(shù)輪樓市調(diào)控。但在有些熱點(diǎn)城市，2001－2010年的10年中，僅有2008年的商品住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)了微弱下調(diào)，其余9年均保持上漲，更有5年的漲幅在兩位數(shù)以上。此輪“史上最嚴(yán)”調(diào)控能否讓房?jī)r(jià)回歸合理水平？

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近期強(qiáng)調(diào)“鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成效”，“要堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖、調(diào)控力度不放松”。重申“嚴(yán)格控制投機(jī)投資性購(gòu)房需求，努力增加市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，把房?jī)r(jià)控制在一個(gè)合理水平”、“切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)，將保障性住房建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)。”

“目前市場(chǎng)已充分地感受到政府調(diào)控的決心。從現(xiàn)實(shí)需要及地方政府公信力角度出發(fā)，調(diào)控都已沒(méi)有退路。”高緯環(huán)球中國(guó)區(qū)董事總經(jīng)理張良軍說(shuō)。

陳杰等多位專(zhuān)家認(rèn)為，目前關(guān)鍵是把現(xiàn)有的“政策籬笆”扎牢。調(diào)控“組合拳”涉及多個(gè)部門(mén)、各級(jí)政府，經(jīng)過(guò)此次督查之后，希望能強(qiáng)化執(zhí)行、監(jiān)管和問(wèn)責(zé)力度，形成部門(mén)合力，杜絕“上有政策、下有對(duì)策”的局面。

來(lái)源：新華社 （記者 葉鋒） 編輯：許銀娟