20日，在省十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上，受省政府委托，省農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任王忠林作了省政府關(guān)于全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況的報(bào)告。截止目前，全省農(nóng)村土地已流轉(zhuǎn)6507萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)16.2%。全省農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積發(fā)展到5971萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)17.1%。全省200畝以上的種植大戶(家庭農(nóng)場(chǎng))發(fā)展到10.5萬(wàn)個(gè)。

報(bào)告在闡述全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，全省上下堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為手段，以創(chuàng)新農(nóng)村土地管理制度為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)業(yè)組織化為核心，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，有效保障了國(guó)家糧食安全，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收，加快了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。堅(jiān)持把推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)作為發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的首要條件和建設(shè)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索土地流轉(zhuǎn)的多種實(shí)現(xiàn)形式。目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓、互換等5種形式，出現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。全省土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要有專業(yè)大戶(家庭農(nóng)場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)四種類型，呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局。

報(bào)告說(shuō)，從實(shí)踐看，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積不斷擴(kuò)大，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也越來(lái)越明顯。一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使土地、機(jī)械、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化配置，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省種植大戶(家庭農(nóng)場(chǎng))通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)拉動(dòng)糧食增產(chǎn)在8%左右，農(nóng)機(jī)合作社拉動(dòng)糧食增產(chǎn)在15%左右，好的達(dá)到20%以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已成為推動(dòng)全省糧食增產(chǎn)的重要力量。二是促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)收入。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分工和效能提升，使土地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出農(nóng)民都受益。三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)后，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓能力。這些都顯現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。

報(bào)告分析了加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要做法。從全省來(lái)看，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，主要采取四項(xiàng)措施：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。二是鼓勵(lì)多元經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。三是提供綜合配套服務(wù)。四是加大政策支持力度。

報(bào)告針對(duì)全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概念混淆、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織不健全、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后、扶持政策不配套等問(wèn)題，提出了規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)和維權(quán)工作、搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、落實(shí)配套扶持政策等進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的措施。(作者：印蕾)