近年來,我國經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長,轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主,轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量的深度調(diào)整,經(jīng)濟發(fā)展動力也正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。今年的中央經(jīng)濟工作會議明確指出,我國經(jīng)濟發(fā)展已進入一個新常態(tài),正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。

重慶近年來堅定不移地把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到了更加重要的位置,當前,全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)比重更加科學(xué)合理。其中,工業(yè)由過去汽摩產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”,發(fā)展到目前電子信息、汽車、裝備、材料、化醫(yī)、能源、消費品“6+1”多業(yè)并舉,部分高端工業(yè)制造體系初具規(guī)模;服務(wù)業(yè)方面,金融業(yè)增加值占GDP比重提高,會展、商貿(mào)等不斷壯大,要素市場健康發(fā)展;高效農(nóng)業(yè)效益顯現(xiàn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新成績。

在此基礎(chǔ)上,日前召開的市委四屆六次全會提出,2015年,我市將繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展中提高質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)互動中促進轉(zhuǎn)型,著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進,不斷增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用,實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、集群支撐優(yōu)勢工業(yè)持續(xù)發(fā)力

工業(yè),尤其是制造業(yè),是一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟的筋骨,而我市仍處在工業(yè)化進程中,工業(yè)仍是全市經(jīng)濟的主力軍。因此,市委四屆六次全會明確提出,我市將把做強做大工業(yè)作為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。

“今年,汽車和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)增長的貢獻率將接近60%,拉動工業(yè)產(chǎn)值增長8個百分點以上,是全市工業(yè)名副其實的增長主引擎。”市經(jīng)信委相關(guān)負責人介紹,明年,繼續(xù)發(fā)揮兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的活力,將為我市做強做大工業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

“我市這兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高速增長,主要得益于集群化發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。”市發(fā)改委相關(guān)負責人告訴記者,此外,2015年是國家實施振興制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃的頭一年,國家將對新能源汽車、機器人等產(chǎn)業(yè)核心競爭力給予扶持,這將為我市汽車和電子信息兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)力再添一大紅利。

就如何保障兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)力,我市已明確了大致的思路和方向。具體來看,在汽車產(chǎn)業(yè)方面,今年長安福特三工廠、上汽通用五菱等項目陸續(xù)投產(chǎn),明年將加快實施現(xiàn)代企業(yè)、福特變速箱二期、鞍鋼企業(yè)薄板等項目,進一步提升汽車產(chǎn)量。

電子信息產(chǎn)業(yè),則將力爭從四個方面進行優(yōu)化:一要進一步爭取訂單,發(fā)揮“整機+零部件”垂直整合一體化的集聚功能;二是要增加產(chǎn)品附加值,提高單機價格;三是推動眾多零部件企業(yè)盡快釋放產(chǎn)能,提高產(chǎn)值;四是依托龍頭企業(yè),布局新的電子信息產(chǎn)業(yè),以拉動行業(yè)產(chǎn)量。

2、項目帶動新興產(chǎn)業(yè)扮演“生力軍”

“培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),一是形成經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要力量;二是形成滿足人民群眾生活質(zhì)量提升新要求的客觀能力;三是形成區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭發(fā)展的新優(yōu)勢。”重慶市綜合經(jīng)濟研究院院長易小光說,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是做強做大全市工業(yè)經(jīng)濟的“生力軍”,也是刺激全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的活力點。

全會提出,我市將務(wù)實抓好10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的落地、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)和銷售物流等各個環(huán)節(jié),要像發(fā)展汽車、智能終端和五大服務(wù)貿(mào)易那樣,有針對性地推動一批帶動性強的龍頭項目,一年上一個臺階。

具體來看,明年,我市力爭在集成電路、液晶面板、MDI一體化、頁巖氣、生物醫(yī)藥等五個方面實現(xiàn)重大突破:奧特斯集成電路基板、海力士芯片封裝投產(chǎn)放量,形成規(guī)模產(chǎn)能;京東方8.5代液晶面板、富士康高清液晶顯示模組建成投產(chǎn),惠科8.5代液晶面板開工建設(shè),產(chǎn)業(yè)鏈條漸次展開;MDI一體化項目竣工投產(chǎn),對煤化工深加工和精細化工產(chǎn)業(yè)鏈條形成將奠定重要基礎(chǔ);頁巖氣產(chǎn)量力爭在今年的基礎(chǔ)上增長3倍左右;生物醫(yī)藥要借助藥品定價市場化改革契機,延續(xù)今年兩成以上的增長。

而其他如物聯(lián)網(wǎng)、機器人、新能源及智能汽車、節(jié)能環(huán)保等方面,也要加快布局一批重大項目、實現(xiàn)一批投產(chǎn)。

此外,市委四屆六次全會還提出,明年,我市在加快發(fā)展10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時,將堅決淘汰過剩產(chǎn)能,推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。對傳統(tǒng)工業(yè)來說,要抓住生產(chǎn)資料價格走低、企業(yè)經(jīng)營成本下降的機遇,加快推進兼并重組、技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部管理優(yōu)化,幫助行業(yè)走出了困境,實現(xiàn)復(fù)蘇。

3、創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“異軍突起”

一直以來,服務(wù)業(yè)繁榮被認為是城市現(xiàn)代化的重要標志,也是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的反映,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以有效地增加經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力,擴大就業(yè),提高消費能力和水平。

“服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中的重要地位愈加凸顯,要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。”市委四屆六次全會指出,我市要堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并重,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉,以集聚化、集群化、規(guī)模化發(fā)展為導(dǎo)向,著力推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,并促進服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、跨界發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。

記者從市發(fā)改委了解到,明年,我市將著重策劃推動一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目,范圍涵蓋研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、服務(wù)外包等領(lǐng)域;同時,將加強打造生活性服務(wù)業(yè)項目,范圍涵蓋城市配送、商貿(mào)、餐飲住宿、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化體育、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域。

市委四屆六次全會還特別強調(diào),當前,基于互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在深刻地改變著世界,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)、新模式不斷催生新的增長點。我市要適應(yīng)這一發(fā)展趨勢,堅持線上線下并進、生產(chǎn)生活并重、現(xiàn)代傳統(tǒng)并舉,加快跨境電商、保稅展銷、跨境結(jié)算等服務(wù)貿(mào)易業(yè)放量增長,創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè),發(fā)展壯大現(xiàn)代流通業(yè),推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)量有新突破、質(zhì)有新提升。

此外,旅游業(yè)也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,資源消耗低,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,就業(yè)機會多,是富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。下一步,我市要加強旅游行業(yè)方面的整體謀劃布局、市場產(chǎn)品開發(fā)、品牌打造營銷等,加快把旅游業(yè)培育成我市的支柱產(chǎn)業(yè)。

重報圓桌會

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開“務(wù)實”與“創(chuàng)新”

主持人:陽炆杉

嘉賓:重慶市經(jīng)信委主任 郭 堅

渝中區(qū)委書記 唐英瑜

重慶市綜合經(jīng)濟研究院院長 易小光

主持人:市委四屆六次全會提出,做強做大工業(yè)是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵,在您看來,重慶做強做大工業(yè)的關(guān)鍵又是什么呢?

郭堅:我認為,做強做大工業(yè)的關(guān)鍵之一便在“創(chuàng)新”二字,不僅是因為科技創(chuàng)新對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整具有重要的支撐和引領(lǐng)作用,更是因為這是重慶的短板所在。其實,無論是大力發(fā)展實體經(jīng)濟,還是通過現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能,無論是夯實傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè),還是發(fā)展戰(zhàn)略性新興工業(yè),都要不斷提升科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力。在加強技術(shù)創(chuàng)新的同時,要引導(dǎo)、支持企業(yè)加強商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。

當前,我們正在實施技術(shù)改造牽引戰(zhàn)略,引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)集群上下游企業(yè)開展協(xié)同技術(shù)改造,提高制造業(yè)裝備的智能化水平,不斷提升終端產(chǎn)品質(zhì)量,豐富終端產(chǎn)品種類;同時引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建以企業(yè)為主體的研發(fā)創(chuàng)新平臺,集中力量攻克技術(shù)難題;此外還完善科技金融服務(wù),提高資金產(chǎn)出效率。

易小光:過去我們說得比較順口的是“做大做強”,而本次全會中明確用了“做強做大”四個字,這是要求我們辯證看待產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的取舍問題,準確把握經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系。

在過去很長一段時間,國內(nèi)掀起一股“工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的風潮,部分地區(qū)因盲目重復(fù)建設(shè)而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,最終不進反退,這是警示。因此,在我看來,做強做大工業(yè)的關(guān)鍵之一便在于“務(wù)實”,恪守新型工業(yè)化標準,并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,將項目落到實處,積極催生產(chǎn)業(yè)鏈條,最終形成新的工業(yè)增長極。

主持人:市委四屆六次全會提出,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點,您在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展布局方面有什么建議?

唐英瑜:今年最新數(shù)據(jù)顯示,渝中區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)GDP比重超過96%,其中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比重超過六成。我認為,渝中區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之所以能走在全市前列,其根本因素在于區(qū)域功能的適合。作為重慶母城,作為唯一全域納入都市功能核心區(qū)的區(qū)縣,渝中適合大規(guī)模布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這意味著,我們在進行服務(wù)業(yè)布局時,一定要參照區(qū)情實際,不能盲目。

另外,較之于工業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè),對于環(huán)境的依賴性更大。而較之于傳統(tǒng)的土地、財稅等優(yōu)惠政策,硬件設(shè)施、管理水平、產(chǎn)業(yè)配套和政務(wù)效率,是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)更看重的“四大因素”,地方政府應(yīng)對癥下藥,留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

易小光:重慶正在打造長江上游商貿(mào)物流中心,其生活性服務(wù)業(yè)已具備成熟業(yè)態(tài),所以我們應(yīng)該更關(guān)注和培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中有著不可替代的作用。粗略估算,目前重慶實體經(jīng)濟有超過2萬億的規(guī)模,這些實體經(jīng)濟背后有更大的現(xiàn)代物流、金融、研發(fā)、會計、法律等生產(chǎn)性服務(wù)市場。

要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),首先必須實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)合互動。其次,無論是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè),還是發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)等,都要結(jié)合自己實體經(jīng)濟優(yōu)勢資源,發(fā)展相應(yīng)服務(wù)產(chǎn)業(yè),避免出現(xiàn)一哄而上的情況。最后,地方還要配套完善的人才引進體系。

2015年值得期待的工業(yè)增量

龍頭企業(yè)

加大對長安、廣達、鴻富錦、國信通等100戶重點工業(yè)企業(yè)的支持力度,助力新產(chǎn)品上市及市場開拓,推進骨干企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,適時出臺針對性措施,解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。力爭2015年全市汽車產(chǎn)銷增長20%,筆記本電腦增長16%,打印機增長7%,手機增長22%、集成電路增長13倍,其中智能終端產(chǎn)量明年突破2億臺件。

重點項目

優(yōu)化市區(qū)(縣)協(xié)同推動機制,堅持按月精心調(diào)度重點項目,加強服務(wù),跟蹤協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的資金保障、手續(xù)辦理等問題,助推產(chǎn)能提前釋放。確保長安福特三工廠、SK海力士一期芯片封裝、萊寶觸摸屏、維沃手機等100個重點達產(chǎn)項目實現(xiàn)產(chǎn)值800億元;確保京東方、巴斯夫聚氨酯、鞍鋼汽車板、神華萬州火電一體化、韓泰輪胎等130個重點投產(chǎn)項目實現(xiàn)產(chǎn)值500億元,投達產(chǎn)項目合計新增產(chǎn)值1300億元。

新增項目

重點推動數(shù)據(jù)硬盤、現(xiàn)代汽車、聚碳酸脂、熔融還原煉鐵、塑料產(chǎn)業(yè)基地等項目開工建設(shè),重點推動長安魚嘴千億汽車城、北汽銀翔二期、鞍鋼/攀鋼汽車薄板、鐘表及精密計時產(chǎn)業(yè)基地等項目加速實施。