新華網(wǎng)武漢2月2日電（記者李鵬翔、譚元斌）在中國廣大農(nóng)村，每逢收割時(shí)節(jié)，農(nóng)民“一把火”點(diǎn)燃農(nóng)作物秸稈的現(xiàn)象十分普遍，一燒連片、濃煙滾滾，既污染了空氣，又浪費(fèi)了資源。近來，中國多地相繼禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，以削減霧霾來源。

1日下午，湖北省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過了《湖北省人民代表大會(huì)關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》。從今年5月1日起，湖北省行政區(qū)域內(nèi)將全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，推進(jìn)其綜合利用。

湖北省環(huán)保廳副廳長周歆昕表示，監(jiān)測結(jié)果表明，農(nóng)村秸稈焚燒是導(dǎo)致空氣污染特別是嚴(yán)重霧霾的主因之一。

“隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，秸稈剩余量逐年增多，大量秸稈資源沒有得到充分利用，相當(dāng)一部分秸稈被焚燒。”湖北省人大常委會(huì)副秘書長滕鑫曜說，“這不僅會(huì)浪費(fèi)資源、污染空氣、危及公共安全，還會(huì)加重土壤板結(jié)，影響土壤質(zhì)量。”

除湖北外，江蘇、西安、合肥、漢中等多地此前已相繼出臺(tái)了秸稈禁燒和綜合利用的相關(guān)決定、意見或辦法。近年來，中國政府日益強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2013年5月，國家發(fā)改委曾聯(lián)合環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)過

《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》，要求各地加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作。

秸稈禁燒決定真的能夠禁住農(nóng)民手中的火嗎？“要重點(diǎn)研究農(nóng)作物秸稈如何綜合利用，而不應(yīng)當(dāng)只講嚴(yán)禁焚燒。”湖北省人大代表、宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)黨委書記段緒卿說。

"堵’只是決定的一個(gè)方面，‘疏’才是核心。”滕鑫曜說，湖北省人大作出的決定要求湖北省各級(jí)人民政府“綜合施策、以用促禁”，推動(dòng)秸稈利用肥料化、原料化、基料化、飼料化、燃料化。

荊州市秸稈禁燒辦公室主任、環(huán)保局局長蔣茂芳介紹說，2014年荊州市、區(qū)兩級(jí)共投入近2000萬元開展秸稈禁燒工作，夏秋兩季禁燒期間，不燒秸稈的農(nóng)戶每畝每季可獲得10元補(bǔ)貼，加裝切割裝置的收割機(jī)每臺(tái)可獲加裝費(fèi)用30%的補(bǔ)助。同時(shí)，政府還對(duì)加工規(guī)模在每年1萬噸以上的秸稈收儲(chǔ)站實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，建一個(gè)獎(jiǎng)20萬元，運(yùn)營達(dá)標(biāo)后每年獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。而這些被收儲(chǔ)的秸稈，主要用于養(yǎng)殖、發(fā)電、制作木地板等，實(shí)現(xiàn)了“變廢為寶”。

湖北省人大的決定還要求全省各級(jí)人民政府建立行政首長負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作。

“這個(gè)決定具有法律效力，人大可以對(duì)政府組織實(shí)施的情況進(jìn)行監(jiān)督。”王樹義說。