豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委辦案人員向公安機(jī)關(guān)查詢涉案者身份信息。京華時(shí)報(bào)記者趙思衡攝

京華時(shí)報(bào)記者張輔評(píng)陳蕎

反腐，已成為一個(gè)頻繁出現(xiàn)在媒體、網(wǎng)絡(luò)以及人們生活之中的熱詞。作為反腐的主力軍—紀(jì)委部門(mén)，也漸漸褪去神秘面紗。

十八大以來(lái)，隨著反腐的深入，基層紀(jì)委辦案工作發(fā)生了巨大改變。以豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委為例，經(jīng)機(jī)構(gòu)調(diào)整后辦案人員翻番，查辦一起案件時(shí)間縮短至平均92天，而此前辦案時(shí)間遠(yuǎn)超于此。此外，去年立案數(shù)同比前年上升84%。

身處反腐第一線，辦案人員的查案工作，往往隱身于反腐的榮譽(yù)之中，鮮為人知。1月16日，京華時(shí)報(bào)記者探訪豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委辦案地點(diǎn)，并跟隨一線辦案人員，揭秘紀(jì)委查案過(guò)程。

查案

第一步

開(kāi)具調(diào)查案件所需介紹信

16日清晨的寒風(fēng)，一掃前日的霾塵，帶來(lái)令人愉悅的晴空。

上午8點(diǎn)半，豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室紀(jì)檢監(jiān)察干部任平(化名)提前半小時(shí)就到了辦公室，準(zhǔn)備去初核一個(gè)線索。

任平坐在辦公桌前，開(kāi)始仔細(xì)地填寫(xiě)調(diào)查案件需要的介紹信及相關(guān)材料。介紹信上蓋有豐臺(tái)區(qū)監(jiān)察局的公章，“有了這個(gè)，其他單位就比較配合你的工作”。

豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委下設(shè)的三個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，均有辦案職能。任平所在的一室，負(fù)責(zé)聯(lián)系21個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他當(dāng)天要調(diào)查的，就是一名街鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部涉嫌違法違紀(jì)的線索。按照分工，他會(huì)和同室的另一名辦案人員劉華(化名)一起調(diào)查。

8點(diǎn)55分左右，任平檢查公文包內(nèi)的材料，和劉華一起出門(mén)，第一站就是豐臺(tái)區(qū)公安分局豐臺(tái)鎮(zhèn)派出所。

第二步

核實(shí)個(gè)人身份及家庭信息

9點(diǎn)20分，兩人進(jìn)入豐臺(tái)鎮(zhèn)派出所的戶籍辦公大廳。排隊(duì)等候時(shí)，任平從包里拿出介紹信、工作證。

“一般來(lái)說(shuō)，我們接到一名黨員干部涉嫌違法違紀(jì)的線索，首先需要進(jìn)行初步核查。”劉華說(shuō)。

輪到任平時(shí)，他把介紹信、工作證、需要查詢的人員信息等，遞給工作人員，“我想要查這個(gè)人的基本情況”。

幾張印有被調(diào)查者基本信息的材料很快被打印出來(lái)。任平仔細(xì)地察看這些材料，他將其中一頁(yè)材料遞給工作人員，“能再詳細(xì)查一下這個(gè)人的信息嗎？

“叫這個(gè)名字的人太多了。”工作人員說(shuō)，“只有名字，沒(méi)有身份證號(hào)我們查不了。”

任平只得道謝，收拾好材料離開(kāi)。“這種情況經(jīng)常有，只能再想別的辦法。”

9點(diǎn)30分，兩人步行趕往附近的工商銀行北京幸福街支行。

第三步

查詢涉案者存款交易情況

14分鐘后，任平和劉華出現(xiàn)在工行北京幸福街支行的司法查詢窗口。看見(jiàn)他倆，里面的業(yè)務(wù)員朝他們微笑示意。“經(jīng)常來(lái)，都熟了。”劉華說(shuō)。

任平拿出剛才在派出所查到的材料，根據(jù)上面的信息填寫(xiě)查詢業(yè)務(wù)單。查看業(yè)務(wù)單后，銀行業(yè)務(wù)員稱，需向分行上報(bào)才能查詢。任平留下電話后走出銀行。

劉華介紹，一般一星期后可獲上級(jí)銀行批準(zhǔn)，查詢結(jié)果將反饋給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。

9點(diǎn)50分，兩人攔了一輛出租車，直奔建設(shè)銀行豐臺(tái)支行。任平說(shuō)，對(duì)于被調(diào)查者的存款等信息，需要跑多家銀行，“因?yàn)椴恢浪谀募毅y行開(kāi)過(guò)戶，也可能在多家銀行開(kāi)過(guò)戶，所以我們先從大銀行跑起。”

在建行辦好查詢申請(qǐng)后，已經(jīng)是10點(diǎn)05分，兩人又奔往第三個(gè)調(diào)查點(diǎn)：北京市工商局豐臺(tái)分局。

第四步

查詢涉案者名下企業(yè)信息

10點(diǎn)17分，任平和劉華來(lái)到豐臺(tái)工商分局的“檔案查詢窗口”。劉華說(shuō)，在此主要看被調(diào)查人名下有沒(méi)有企業(yè)信息，如果有，需要把企業(yè)的基本信息調(diào)出來(lái)。

任平剛準(zhǔn)備查詢，就接到紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的電話。“行，那我們一會(huì)兒直接過(guò)去。”掛上電話，任平說(shuō)，一個(gè)村集體企業(yè)的賬目查詢有了進(jìn)展，所以需要臨時(shí)趕過(guò)去和領(lǐng)導(dǎo)會(huì)合，“十八大以來(lái)案子特別多，每個(gè)人手上都有兩三個(gè)案子。”

因現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)查詢的市民較多，直到10點(diǎn)40分，劉華才拿到查到的厚厚一摞材料，“這趟算是沒(méi)白跑，被調(diào)查人名下確實(shí)有企業(yè)信息。”他說(shuō)，被調(diào)查者的其他情況，后期還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行核查。

由于下午的調(diào)查涉及到賬目等信息，不方便記者跟隨，任平和劉華在豐臺(tái)工商分局門(mén)口與記者匆匆告別，趕赴下一個(gè)調(diào)查點(diǎn)。

揭秘

“談話室”桌椅軟包防意外

豐臺(tái)區(qū)北大街9號(hào)院108室，是一個(gè)神秘的地方。所有因涉案需要約談的人員，都會(huì)被豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委邀請(qǐng)進(jìn)入這間被稱為“談話室”的地方。

在豐臺(tái)紀(jì)委工作人員的引導(dǎo)下，記者進(jìn)入這間談話室。屋內(nèi)從桌椅到墻壁，全包上了厚厚的白色絨布，墻角裝有監(jiān)控探頭。屋內(nèi)設(shè)有一張寬大的雙人辦公桌和一張一人桌，兩張桌子相聚近1.5米。

“墻壁桌椅進(jìn)行軟包裝，是為了隔音，也避免被談話人員出現(xiàn)過(guò)激行為。”豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室干部武麗莉（化名）說(shuō)，兩個(gè)桌子相距較遠(yuǎn)，對(duì)辦案人員也是一種保護(hù)。

任平介紹，2012年開(kāi)始對(duì)談話室進(jìn)行軟包改造，以前只配有監(jiān)控探頭。

遇上大案要案時(shí)，主抓案件的紀(jì)檢監(jiān)察室主任、豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)幾乎全程監(jiān)控談話室。“碰上談話的重要節(jié)點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)‘遙控’指揮，‘停，下一個(gè)問(wèn)他這個(gè)問(wèn)題’。”武麗莉說(shuō)，在談話中，談話人員也有很多規(guī)矩要遵守，比如不能戴項(xiàng)鏈、手鏈、耳環(huán)等。

不過(guò)，談話，只是辦案過(guò)程中的一道“程序”。“接到線索后，我們要對(duì)被調(diào)查人的各種信息進(jìn)行初核，然后約談相關(guān)人員。”任平說(shuō)，對(duì)于證據(jù)比較充分的就馬上立案，被調(diào)查人員需轉(zhuǎn)移到專門(mén)的辦案基地。

案例

59小時(shí)辦結(jié)村干部涉貪案

去年，豐臺(tái)區(qū)查辦一個(gè)案件的時(shí)間平均為92天，而在過(guò)去，一個(gè)案件從立案到結(jié)案耗時(shí)遠(yuǎn)超于此。豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)紀(jì)委組織部負(fù)責(zé)人介紹，成立于去年6月的豐臺(tái)區(qū)第三紀(jì)檢監(jiān)察室，更是創(chuàng)造了全市紀(jì)委部門(mén)從立案到結(jié)案僅59個(gè)小時(shí)的紀(jì)錄。

豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人李飛（化名）說(shuō)，去年8月初接到關(guān)于南苑鄉(xiāng)新宮村原黨總支書(shū)記趙某涉嫌違法違紀(jì)的舉報(bào)，“這是我們的第一個(gè)大案，部門(mén)6個(gè)人近3天內(nèi)跑遍各大銀行、工商所等等部門(mén)，為了討論案情連續(xù)加班到凌晨一兩點(diǎn)。”

“在線索初核階段我們拿到了非常硬的證據(jù)。”李飛說(shuō)，8月26日此案正式立案后，趙某很快認(rèn)罪，28日晚上就將趙某移送公安機(jī)關(guān)，從立案到移送公安機(jī)關(guān)僅用了59個(gè)小時(shí)。

李飛記得，趙某被公安機(jī)關(guān)帶走時(shí)，三室的同事都感慨良多。“為這個(gè)案子大家付出太多，趙某被帶走，我們感到的不是解脫，而是沉重和反思。”

“很多涉案人員的法律意識(shí)過(guò)于淡薄。”李飛說(shuō)，人犯錯(cuò)，往往是一念之間。可一念之差就可能毀掉一個(gè)人的事業(yè)和人生，“干部們一定要潔身自好，不要觸碰紅線。”

背景

機(jī)構(gòu)調(diào)整后辦案人員翻番

據(jù)介紹，一個(gè)案件立案后，區(qū)紀(jì)委會(huì)抽調(diào)人員成立專案組。一個(gè)專案組就需要一二十人左右，如何保證辦案力量？

上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，2009年時(shí)，區(qū)紀(jì)委能辦案的人員只有十三四個(gè)，2011年到2013年大約是十七八個(gè)，2014年紀(jì)委實(shí)行機(jī)構(gòu)調(diào)整后，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的11個(gè)部門(mén)中就有8個(gè)部門(mén)可以辦案，辦案人員占到機(jī)構(gòu)人員的67%，“能辦案的人有39個(gè)，還不包括公檢法機(jī)關(guān)長(zhǎng)期派駐紀(jì)委部門(mén)的工作人員。”

僅僅增加辦案人員還不夠，案件的迅猛增加，也讓辦案人員的方式有所調(diào)整。

“原來(lái)一個(gè)案子我們會(huì)調(diào)查得非常細(xì)致深入，舉報(bào)人反映10個(gè)問(wèn)題，我們10個(gè)都得核實(shí)清楚了。”任平說(shuō)，但是現(xiàn)在按照中央要求，案件要抓重點(diǎn)，采取快查快辦的方式，“10個(gè)問(wèn)題，我們把其中幾個(gè)重要的調(diào)查清楚，就可以移交司法部門(mén)了。舉報(bào)人反映的其他剩余問(wèn)題，也會(huì)作為線索一并移交。”

正是因?yàn)樽ブ攸c(diǎn)、快查快辦，豐臺(tái)區(qū)辦案數(shù)量大大提升。豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委案管室負(fù)責(zé)人介紹，2010年，豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委全年立案27件，區(qū)紀(jì)委直接查辦的案件為10件，但在2014年，立案數(shù)據(jù)已經(jīng)上升至81件，同比去年上升84%，其中大案要案52件，區(qū)紀(jì)委直接查辦的案件已達(dá)40件，同比上升74%，辦案數(shù)量4年內(nèi)翻了兩番。