2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)“業(yè)績(jī)承諾”。2015年呢？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局20日公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%，較2013年下跌0.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)年度GDP增速的新低。盡管如此，這一增速同年初目標(biāo)基本吻合。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的說(shuō)法，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大的韌性、潛力和回旋余地。

一名官方智囊人士昨天對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，“新常態(tài)”的確立意義十分重大，這為整個(gè)政策走向的轉(zhuǎn)變提供了前提，也為調(diào)低經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供了支持。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一年的增長(zhǎng)引擎依然啟動(dòng)。

在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂看來(lái)，眾多有利的條件中，排名第一的是“新四化”的相互推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是2015年平穩(wěn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是基本面。

上述智囊人士透露，今年的經(jīng)濟(jì)首要是穩(wěn)，這個(gè)“穩(wěn)”主要體現(xiàn)在增速、就業(yè)和物價(jià)上。在這一前提下，投資仍然是重中之重，特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資和調(diào)整短期內(nèi)仍有重要作用。此外，發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了包括鐵路、公路在內(nèi)的大量基建工程，一帶一路（“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”）、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化等重大戰(zhàn)略進(jìn)入落實(shí)年，這將在短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，并為長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整打好基礎(chǔ)。

此外，在傳統(tǒng)消費(fèi)平穩(wěn)的背景下，新型消費(fèi)將成為高層重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。

2015年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)怎么定

在馬建堂看來(lái)，7.4%符合“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速換擋的客觀規(guī)律，其背后是8000億美元左右的現(xiàn)價(jià)經(jīng)濟(jì)增量，在國(guó)際上也是不低的水平。

“沒(méi)有人愿意看到經(jīng)濟(jì)下行，但領(lǐng)導(dǎo)層也意識(shí)到這是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)和規(guī)律。”上述智囊人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱，一年來(lái)，政府為這一目標(biāo)所做的努力有目共睹，其壓力也有目共睹，為給明天的發(fā)展留足空間，將進(jìn)一步調(diào)低GDP目標(biāo)。

按照慣例，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)目標(biāo)將在3月份舉行的全國(guó)兩會(huì)上，通過(guò)政府工作報(bào)告披露。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第四次全體會(huì)議，討論即將提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告。

此前，本報(bào)從接近高層人士處獲悉，今年GDP目標(biāo)下調(diào)已成定局，具體數(shù)字還未定，7%的建議居主流。

從官方的態(tài)度來(lái)看，仍希望市場(chǎng)多關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的變化。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速相配套，馬建堂還看重兩大指標(biāo)，一是就業(yè)，二是物價(jià)。

2014年，按照人社部的統(tǒng)計(jì)口徑，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人，超額完成年初制定的1000萬(wàn)人就業(yè)的目標(biāo)。全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.0%，讓老百姓得到了低物價(jià)上漲的實(shí)惠。

另外從收入上看，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，全年全國(guó)居民人均可支配收入20167元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)8.0%，超過(guò)了2014年全年的經(jīng)濟(jì)增速。收入跑贏GDP也凸顯了發(fā)展的質(zhì)量。

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，7.4%的增速顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況仍在合理區(qū)間，而且隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率也超過(guò)了投資，應(yīng)該說(shuō)取得這樣的成績(jī)是來(lái)之不易的。

在姚景源看來(lái)，2014年的發(fā)展也符合新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)特征，就是增長(zhǎng)速度合理、物價(jià)穩(wěn)定、就業(yè)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提高。

增長(zhǎng)正能量

馬建堂認(rèn)為，更要看到2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快、中高速的發(fā)展有很多有利的條件。

其中，新型城鎮(zhèn)化將激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大活力。在信息化上，馬建堂強(qiáng)調(diào)，信息技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在深刻改變中國(guó)的面貌。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)鐘山不久前也表示，2014年居民消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)持續(xù)快速發(fā)展，大眾消費(fèi)需求旺盛，信息消費(fèi)勢(shì)頭強(qiáng)勁。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額262394億元，比上年名義增長(zhǎng)12.0%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.9%）。其中，全國(guó)網(wǎng)上零售額27898億元，比上年增長(zhǎng)49.7%。

除了消費(fèi)，投資的表現(xiàn)依然舉足輕重。從去年年中至今，國(guó)家發(fā)改委加快了項(xiàng)目審批，包括首都新機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的多個(gè)大型項(xiàng)目已經(jīng)獲批上馬。發(fā)改委還下發(fā)了包括信息、電網(wǎng)、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等七大工程包。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者梳理上述項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，這些已經(jīng)被審批的項(xiàng)目中，基建項(xiàng)目占了絕大多數(shù)，而在四萬(wàn)億時(shí)期的產(chǎn)業(yè)型投資則相對(duì)數(shù)量較少。這一方面反映了新一年投資“立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)”的政策出發(fā)點(diǎn)，也從側(cè)面反映了非政府驅(qū)動(dòng)的投資力量還不足。

在政府財(cái)政能力上，主要融資工具城投債發(fā)行規(guī)模已大縮水。由于《預(yù)算法》建立了新的債務(wù)圍墻，政府可用的財(cái)政能力被壓縮，引導(dǎo)社會(huì)投資的能力還在建設(shè)中。這也無(wú)怪乎，李克強(qiáng)多次呼吁創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制、為社會(huì)有效投資拓展更大空間。

發(fā)改委下屬部門(mén)研究人士昨日對(duì)本報(bào)稱，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還是促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)一步扶持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要意義。在此背景下，政府將進(jìn)一步放松管控，同時(shí)在壟斷行業(yè)擠出更多的空間。“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)民間資本參與投資將會(huì)是整個(gè)政策鏈的重點(diǎn)。”

降息會(huì)來(lái)嗎

野村證券預(yù)計(jì)，在2014年12月經(jīng)濟(jì)短暫復(fù)蘇后，2015年一季度中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍可能繼續(xù)放緩至7.1%左右，考慮到地方政府財(cái)政約束增強(qiáng)和資本市場(chǎng)去杠桿化，中國(guó)2015年的GDP增速可能維持在6.8%左右。

為進(jìn)一步適應(yīng)新常態(tài)，市場(chǎng)已經(jīng)在期待政府能啟動(dòng)更多適度寬松的政策。國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生表示，2015年需要更為彈性靈活的貨幣政策來(lái)對(duì)沖國(guó)際環(huán)境的變化。

為了讓資金更多地進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，姚景源也建議，需要適當(dāng)啟動(dòng)降準(zhǔn)和降息的措施。

但瑞穗證券亞洲公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光認(rèn)為，當(dāng)前存在部分跡象顯示央行在貨幣政策選擇上正面臨兩難局面，特別是考慮到國(guó)內(nèi)股市風(fēng)險(xiǎn)以及全球匯率動(dòng)蕩格局等因素，降準(zhǔn)降息預(yù)期或推遲到一季度以后，采取更多定向工具可能是次優(yōu)選擇。

2015年是中國(guó)“十二五”的最后一年，政府對(duì)于今年穩(wěn)定發(fā)展的期待可能更好，也會(huì)讓市場(chǎng)更多感受到政策預(yù)調(diào)微調(diào)逐漸變調(diào)的跡象。

就在房地產(chǎn)政策上，政府也不再一味圍堵。就在今年1月，證監(jiān)會(huì)宣布，上市公司再融資、并購(gòu)重組涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的，國(guó)土資源部不再進(jìn)行事前審查，這標(biāo)志著房地產(chǎn)企業(yè)再融資政策的徹底放開(kāi)。

去年四季度開(kāi)始，70個(gè)大中城市的住宅銷售價(jià)格降幅在收窄，銷售面積和銷售金額降幅在收窄。特別是12月份，一線城市的綜合環(huán)比房?jī)r(jià)轉(zhuǎn)正。馬建堂認(rèn)為，這在某種程度上可以被看作中國(guó)的房地產(chǎn)在某種程度的去行政化，今后中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)更加健康。他強(qiáng)調(diào)，2014年房地產(chǎn)和地方債的風(fēng)險(xiǎn)得到很好的化解。