|
|
||||||||
導(dǎo)讀：1月15日下午4時(shí)許，北京市海淀區(qū)大有莊100號，中央黨校南門門口車流擁擠。山西省長治市平順縣的縣委書記吳小平拖著兩只箱子離開，其中一只裝滿兩個(gè)月研修班學(xué)習(xí)的教材和講義。
十八大以來，中央黨校已舉行四期結(jié)業(yè)典禮，春秋學(xué)期各兩期。與以往三期不同，今年1月15日的結(jié)業(yè)典禮后，中央黨校南門門口首次出現(xiàn)縣委書記的身影。這是自2008年輪訓(xùn)結(jié)束后，時(shí)隔6年，中央再次啟動全國縣委書記輪訓(xùn)（2014年11月開班）。本次縣委書記輪訓(xùn)與以往培訓(xùn)有很多不同，例如本次輪訓(xùn)時(shí)間長達(dá)兩個(gè)月，以前則多為七到十天，輪訓(xùn)不再設(shè)固定專題等。專家認(rèn)為，這些變化意味著中央決心要從政治家的角度培養(yǎng)縣委書記，豐富地方選拔，用人導(dǎo)向鮮明。
現(xiàn)場
縣委書記們?nèi)绾芜M(jìn)修？
山西省長治市平順縣縣委書記吳小平是帶著問題來，帶著講義走的。
近日，十八大后首期縣委書記研修班結(jié)業(yè)典禮舉行。時(shí)隔6年，中央再次啟動全國縣委書記輪訓(xùn)引發(fā)社會關(guān)注。與2008年不同的是，此次輪訓(xùn)時(shí)長為2個(gè)月，不再是7天的短訓(xùn)。
中央黨校教授張希賢介紹，按照中央黨校的規(guī)矩，參與培訓(xùn)的學(xué)員必須“兩帶來”：帶來實(shí)踐上的困惑，帶來理論上的困惑。吳小平接到培訓(xùn)通知時(shí)就獲知此事，他的困惑是：“在新常態(tài)下如何推動本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”、“依法治國的一些現(xiàn)實(shí)問題思考”。
自2014年11月14日報(bào)到，至2015年1月15日離開，吳小平在兩個(gè)月的時(shí)間里，通過授課內(nèi)容、理論講座、社會實(shí)踐、學(xué)員論壇、雙向交流、學(xué)員討論等，初步解答了困惑。吳小平的“同學(xué)”新疆維吾爾自治區(qū)特克斯縣縣委書記劉莉，結(jié)業(yè)時(shí)也已找到解決問題的方向。
上課
《習(xí)近平談治國理政》成為縣委書記培訓(xùn)教材
早上8:30到11:30，下午2:30到5:30，這是雷打不動的上課時(shí)間，上課地點(diǎn)不固定，學(xué)員抱著教材和講義到處跑，講義提前一天發(fā)放到學(xué)員在宿舍樓內(nèi)的報(bào)箱。“大家必須提前預(yù)習(xí)提前看。”劉莉不僅和吳小平一樣提前預(yù)習(xí)，課后還會溫習(xí)。
《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平總書記重要講話讀本》則被作為縣委書記培訓(xùn)教材，發(fā)給學(xué)員。此外，還有《習(xí)近平黨校十九講》、《習(xí)近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要論述摘編》等由中央黨校編輯的學(xué)員內(nèi)部學(xué)習(xí)教材。
“簽到？根本不需要，大家珍惜上課機(jī)會都來不及。”吳小平說。在張希賢看來，縣委書記們也不敢，“中組部駐進(jìn)修部各班次聯(lián)絡(luò)員從頭盯到尾，官員的表現(xiàn)都會被記錄”。張希賢介紹說，進(jìn)入黨校培訓(xùn)的每個(gè)學(xué)員，都建有一個(gè)學(xué)籍卡，上面會詳細(xì)記錄學(xué)員的表現(xiàn)。官員提拔時(shí)，會參考上述資料。
從理論基礎(chǔ)到黨性教育、從改革發(fā)展到領(lǐng)導(dǎo)能力，縣委書記們要學(xué)的東西很多，但老師的授課很靈活，讓吳小平印象深刻的是社會突發(fā)事件的案例教學(xué)。
授課老師先舉出煉油廠建設(shè)、城管打人等案件作為案例，列出事件自身的問題、網(wǎng)絡(luò)評價(jià)、各媒體的報(bào)道及報(bào)道重點(diǎn)，給“學(xué)生們”分析在處理公共事件時(shí)應(yīng)持有什么樣的理念、態(tài)度和基本方法，最后還會提出“如果你遇到這種情況會如何應(yīng)對”的實(shí)際問題。
張希賢說，老師很注重教學(xué)效果，中央黨校會請學(xué)員對老師打分，總分9.6分，低于9分就不能參與校內(nèi)評獎(jiǎng)，連續(xù)兩年低于9分，則可能被取消該門課程開設(shè)。吳小平在每次課前5分鐘，就會收到授課評價(jià)表，下課后填寫交給組長，收齊后會提交至中央黨校培訓(xùn)部反饋。
討論
高質(zhì)量學(xué)員提問 可形成內(nèi)參上報(bào)中央
“討論前不積極準(zhǔn)備，就很有可能出丑。”吳小平笑著說。此次研修班把教學(xué)與思考相結(jié)合。教學(xué)圍繞不同主題展開，每一階段的課堂教學(xué)結(jié)束，就會專設(shè)半天或一天時(shí)間進(jìn)行學(xué)員討論。比如“為期一周的黨性教育后，就會在下禮拜專門討論黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何做一個(gè)道德優(yōu)良、黨性原則強(qiáng)的好干部”。
本期縣委書記研修班共分為6個(gè)支部，每個(gè)支部又分為4個(gè)小組，每個(gè)小組8到9個(gè)人，通常每個(gè)小組內(nèi)不會有同省份的縣委書記。為了保證討論質(zhì)量，除支部討論以外，學(xué)員討論更多是以小組的形式開展。
小組討論中每人都要發(fā)言半小時(shí)。每人都要在發(fā)言中結(jié)合工作實(shí)際談一個(gè)具體案例，并由其他學(xué)員對此案例進(jìn)行討論與交流。各小組平均每三周組織兩次小組討論，組長負(fù)責(zé)組織，黨校老師出席旁聽，負(fù)責(zé)在討論后作出評價(jià)。
每次討論前的發(fā)言稿，加上每位學(xué)員結(jié)課時(shí)所提交的論文、心得和體會，共計(jì)“至少兩萬字”。對于這些并不輕松的課堂任務(wù)，黨校明確要求必須由學(xué)員本人獨(dú)立完成。
另外，除了在課堂上的互動討論以外，這些好學(xué)的“學(xué)生們”也不放過與老師討論的機(jī)會。“如果學(xué)員提的問題有質(zhì)量，還會形成內(nèi)參往上層報(bào)，給中央領(lǐng)導(dǎo)治國理政提供信息依據(jù)，反饋機(jī)制很好。”吳小平說。
生活
黨校內(nèi)一天餐費(fèi)20塊錢
黨校紀(jì)律要求非常嚴(yán)格，采用“封閉式管理”，學(xué)員們?nèi)吭邳h校內(nèi)的學(xué)員餐廳就餐，早飯4塊，中飯和晚飯各8塊，刷“一卡通”吃飯，吳小平要自己充值，為自己的三餐買單。
縣委書記們都統(tǒng)一住在學(xué)員宿舍樓。北京青年報(bào)記者在中央黨校實(shí)地看到，縣委書記每人一間10余平米的單間，門上寫明所在班、組、支部、名字，內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間，有一張單人床、一個(gè)書柜、兩個(gè)沙發(fā)和一張配有臺式電腦的辦公桌。學(xué)員宿舍樓設(shè)有門禁，必須刷卡才能進(jìn)出。“很少有晚上出去的，晚十一點(diǎn)后都有門禁，進(jìn)大門和宿舍樓的時(shí)間都能查清楚。”吳小平說。
課余時(shí)間，這些書記們沒有閑著。吳小平僅就旅游發(fā)展的主題就拜訪了五六位其他縣委書記，其中還專門向同小組的一位曾在旅游勝地云南騰沖任職過的云南昌寧縣委書記請教了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
另外，據(jù)《長江日報(bào)》報(bào)道，湖北省竹山縣縣委書記佘立柱還曾為拜訪請假，不過，請假頗費(fèi)周折。張希賢指出，按照黨校的規(guī)定，累計(jì)請假五天以上就算退學(xué)。
縱深
本次輪訓(xùn)與以前有何不同？
這是十八大后中央首次啟動對全國縣委書記的輪訓(xùn)。北青報(bào)記者梳理公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，自2002年以來，有權(quán)威報(bào)道可查的縣委書記培訓(xùn)主要有5次。這5次具體培訓(xùn)什么內(nèi)容？重啟后的全國縣委書記輪訓(xùn)有何不同？
歷程
2002年至今縣委書記5進(jìn)中央黨校
中央黨校教授張希賢介紹，中央黨校在十六大時(shí)就開設(shè)了縣委書記研修班。十七大后因各種原因，縣委書記培訓(xùn)重回地方黨校，中央黨校只負(fù)責(zé)新晉縣委書記的短期培訓(xùn)。
北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，2002年至今涉及縣委書記的5次培訓(xùn)中，僅十六大召開當(dāng)年啟動的集中培訓(xùn)，全部安排在中央黨校。2002年是中共中央第一次對全國的縣委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，當(dāng)時(shí)，中央黨校專門設(shè)立了縣委書記班。
此后，中央曾先后就“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”、“學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神”對縣級干部進(jìn)行培訓(xùn)。前者針對全國5400多名縣長、縣委書記，是改革開放以來首次，后者僅針對全國2000多名縣委書記。上述兩次培訓(xùn)在中央黨校、國家行政學(xué)院、中國浦東干部學(xué)院、延安干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院等5個(gè)學(xué)校同時(shí)進(jìn)行。
2010年3月至2012年3月，中組部分四批組織全國換屆后新任職的縣委書記進(jìn)行輪訓(xùn)。但據(jù)張希賢透露，此次輪訓(xùn)，中央黨校只負(fù)責(zé)提供場地，教學(xué)由中組部負(fù)責(zé)。
變化
縣委書記培訓(xùn)不再設(shè)固定專題
北青報(bào)記者注意到，與以往不同的是，此次縣委書記輪訓(xùn)，中央并未確定專題，具體培訓(xùn)中，縣委書記在中央黨校進(jìn)行的是理論、經(jīng)濟(jì)、法治、黨建和黨性的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
2002年，首次縣委書記集中培訓(xùn)，縣委書記們主要圍繞馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，旨在提高理論水平。2003年，此次培訓(xùn)結(jié)束4個(gè)月，中共中央即決定對全國54萬多名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“三個(gè)代表”重要思想的集中輪訓(xùn)。
2006年，中央對縣級干部進(jìn)行“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的集中輪訓(xùn)。黨的十七大以后，中央對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神集中輪訓(xùn)，2008年，對2000多名縣委書記進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神的集中輪訓(xùn)。
2008年的集中輪訓(xùn)，還有另外一個(gè)重點(diǎn)—“維穩(wěn)”。就在當(dāng)年，6月貴州發(fā)生著名的“甕安事件”，7月云南發(fā)生“孟連事件”，在培訓(xùn)班上，中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)就縣城社會穩(wěn)定和突發(fā)事件問題向縣委書記作專題報(bào)告會。
此后2010年至2012年為期兩年的新晉縣委書記培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括黨委的工作方法和程序、干部選任條例、公共服務(wù)、社會管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、財(cái)稅金融、機(jī)構(gòu)編制等方面的知識，目的是為幫助“新兵”盡快提升能力、進(jìn)入角色、勝任工作。
通過十八大后首期縣委書記輪訓(xùn)，張希賢認(rèn)為，縣委書記培訓(xùn)已經(jīng)納入黨校培訓(xùn)體系。他介紹，這一次，縣委書記開學(xué)之初拿到的是全校的教學(xué)計(jì)劃，同廳局級干部、省部級干部一樣系統(tǒng)學(xué)習(xí)，聆聽中央部委領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)學(xué)術(shù)權(quán)威的講座。十八大后，根據(jù)中紀(jì)委要求開設(shè)的“當(dāng)前查辦違法違紀(jì)案件的形勢和任務(wù)”課程，本次輪訓(xùn)縣委書記也一樣要學(xué)習(xí)。
趨勢
縣處級領(lǐng)導(dǎo)中央黨校進(jìn)修將常態(tài)化
2008年的縣委書記輪訓(xùn)，曾被視為是由中央黨校對縣委書記進(jìn)行常態(tài)化、制度化培訓(xùn)的破題之舉。時(shí)任國家副主席、中央黨校校長的習(xí)近平，也在這次培訓(xùn)時(shí)主持了學(xué)員代表座談會。習(xí)近平在會上指出，縣委書記在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中的重要作用和重大責(zé)任。
2008年10月，新的《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》正式頒布，新條例將縣委書記的輪訓(xùn)任務(wù)上移至中央黨校。條例規(guī)定，中央黨校主要輪訓(xùn)省部級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、正廳局級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市）委書記。
6年后重啟全國縣委書記輪訓(xùn)，中央黨校進(jìn)修部組織員牛衛(wèi)國在接受《人民日報(bào)》采訪時(shí)表示，以這次縣委書記研修班的舉辦為契機(jī)，中央黨校進(jìn)行了一次教學(xué)改革探索，縣處級重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部作為研修班學(xué)員，將長期固定下來。
“為了辦好這次研修班，中央黨校調(diào)動了精干力量。”牛衛(wèi)國指出，中央黨校辦學(xué)格局由以往只是負(fù)責(zé)地廳級以上領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，變?yōu)槭〔考墶⒌貜d級、縣委書記等三個(gè)層級的培訓(xùn)。
張希賢認(rèn)為，中央黨校素有政治家搖籃之稱，十八大后重啟全國縣委書記輪訓(xùn)，將縣委書記納入中央黨校的培訓(xùn)體系，意味著中央決心要從政治家的角度培養(yǎng)縣委書記，豐富地方選拔，用人導(dǎo)向鮮明。
本版文/本報(bào)記者 鄒春霞
實(shí)習(xí)記者 何林璘 曹文欣 黃帥
揭秘
首期學(xué)員如何選拔？
據(jù)新華社報(bào)道，首期縣委書記研修班的200余名學(xué)員來自29個(gè)省（區(qū)、市）的縣級一把手。北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已公布的參訓(xùn)學(xué)員名單中，來自云南的最多，有10人，另外安徽有8人、江西7人，浙江、福建均為6人。北青報(bào)記者獲取的一份支部名單顯示，此次參與培訓(xùn)的學(xué)員還有來自新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的。
參與首期縣委書記研修班的一位中央黨校教師告訴北青報(bào)記者，參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)歷差別較大，一個(gè)支部中既有研究生、博士，也有大專畢業(yè)，但在小組討論中各位縣委書記都表現(xiàn)得十分積極。新華社稱，首期縣委書記研修班學(xué)員以60后、70后居多，大部分具有本科以上學(xué)歷，碩士學(xué)歷占到大半以上，大致反映了全國現(xiàn)任縣委書記的狀況。
首期縣委書記研修班學(xué)員如何選拔？據(jù)《云南信息報(bào)》報(bào)道，中央的通知要求，參加首期研修班的縣委書記必須具備一個(gè)重要條件：在2012年3月以后任職的縣委書記。按照中央要求，云南省委組織部征求意見后，在全省選出10個(gè)州市，向這些州市下發(fā)通知要求推薦符合條件的縣委書記，優(yōu)先調(diào)派2012年3月以后任職的優(yōu)秀縣委書記參加首期培訓(xùn)班。
不過，安徽省委組織部干部教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人，向當(dāng)?shù)孛襟w介紹，安徽選取的8位書記是近兩年新上任的縣委書記，確定名單時(shí)還綜合考慮了皖北、皖中、皖南的城市格局，與本人政績沒有關(guān)系。
本次全國縣委書記輪訓(xùn)變化
時(shí)間
本次輪訓(xùn)時(shí)間長達(dá)兩個(gè)月，以前輪訓(xùn)多為七到十天
教材
《習(xí)近平談治國理政》等成為縣委書記培訓(xùn)教材
內(nèi)容
本次縣委書記輪訓(xùn)不再設(shè)固定專題
縣委書記們在中央黨校學(xué)什么？
日常課程內(nèi)容
此次研修班的日常課程主要涉及四塊內(nèi)容：
一是黨性教育，從黨章、共產(chǎn)黨宣言等黨員基礎(chǔ)材料學(xué)起；
二是國際形勢，介紹中國與周邊國家的關(guān)系、在世界舞臺上的
地位，告訴縣委書記們?nèi)绾卧趪H上“交朋友”；
三是廉政教育，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，追求健康情趣；
四是情景模擬課。
