中新網(wǎng)1月19日電中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站今天刊登文章《改革就是要改體制動(dòng)機(jī)制》，文章指出，深化紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵在抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。要層層落實(shí)主體責(zé)任，去年先是抓到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、省一級(jí)，今年要抓到地市一級(jí)。文章全文如下：

改革就是要改體制動(dòng)機(jī)制

改革必然是“里子”的變革、內(nèi)涵的深化，必定要觸動(dòng)體制機(jī)制。黨的紀(jì)律檢查體制改革，就是要從體制機(jī)制上解決制約反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的深層次問(wèn)題，保障紀(jì)委更好地履行黨章規(guī)定的職責(zé)。

當(dāng)前，腐敗問(wèn)題多發(fā)，一個(gè)重要原因是反腐敗體制機(jī)制不健全。有的黨委書(shū)記一談到反腐敗工作的具體問(wèn)題，就習(xí)慣把責(zé)任推給紀(jì)委，口口聲聲“支持”紀(jì)委工作，卻忘記自己管黨治黨的主體責(zé)任；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)畏首畏尾，對(duì)參與地方和部門業(yè)務(wù)卻樂(lè)此不疲，把自己的主業(yè)當(dāng)成副業(yè)；有的紀(jì)委書(shū)記怕得罪黨委書(shū)記，不主動(dòng)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作，以給本級(jí)黨委“不添亂”、“抹稀泥”為能事，不去查辦案件甚至到上級(jí)紀(jì)委為有問(wèn)題的人說(shuō)情。解決這些問(wèn)題要靠改革，靠制度創(chuàng)新。三中全會(huì)決定正是針對(duì)這些問(wèn)題，對(duì)創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制提出要求。紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案按照三中全會(huì)的總體部署，從實(shí)際出發(fā)，提出了實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的具體任務(wù)、重要舉措。

深化紀(jì)律檢查體制改革，關(guān)鍵在抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委書(shū)記要是不抓，紀(jì)委書(shū)記再“折騰”也“折騰”不到哪里去；部門黨組書(shū)記要是不管，派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)能耐再大也起不了多大作用。要層層落實(shí)主體責(zé)任，去年先是抓到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、省一級(jí)，今年要抓到地市一級(jí)。省委落實(shí)好了，才能抓好地市委書(shū)記；市委書(shū)記落實(shí)好，縣委才好辦。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任也是如此。我們國(guó)家太大，任何工作都不能搞一貫到底。要先抓好本級(jí)，再抓下一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，把壓力傳導(dǎo)下去。

要推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。黨章規(guī)定，紀(jì)委受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但由于缺乏具體措施和程序保障，實(shí)踐中紀(jì)委仍處在“以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主”的狀態(tài)。改革紀(jì)律檢查體制，就是要圍繞“兩個(gè)為主”，抓住案件查辦、干部提名以上級(jí)紀(jì)委為主等一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題，提出要求、探索實(shí)踐，制定規(guī)則、健全制度，保證上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)暢通無(wú)阻，保證紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威性。

逐步實(shí)現(xiàn)派駐和巡視全覆蓋，意味著黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留死角。用原來(lái)那種常規(guī)巡視和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的派駐模式，實(shí)現(xiàn)全覆蓋是很難真正做到的。我們不能一說(shuō)全覆蓋，就先想要增加一堆編制，擴(kuò)大一批職數(shù)，搞人海戰(zhàn)術(shù)。必須轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新方法，在編制有限的情況下，創(chuàng)造條件落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的改革任務(wù)；在開(kāi)展常規(guī)巡視的同時(shí)，開(kāi)展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。

改革是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的重要?jiǎng)恿υ慈枰粩鄾_破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深化認(rèn)識(shí)，從點(diǎn)滴做起，循序漸進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，把三中全會(huì)決定第36條的要求落到實(shí)處。