中新網(wǎng)12月30日電 (財經(jīng)頻道秦辰)近日，有消息稱央行已經(jīng)下發(fā)文件，從2015年起將調(diào)整存款統(tǒng)計口徑，將原屬于同業(yè)存款項下的存款納入各項存款范圍。專家普遍認為，此舉增強了銀行的信貸能力，釋放了一定流動性。中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道表示，此次調(diào)整口徑，是央行針對金融方面出現(xiàn)的新變化和創(chuàng)新而進行的對監(jiān)管制度的調(diào)整和完善。

盡管央行至今尚未公布相關文件，但已有多家媒體表示從商業(yè)銀行等渠道證實央行已經(jīng)下發(fā)文件。“調(diào)整存貸款統(tǒng)計口徑的文件26日就傳達到銀行了，將原屬于同業(yè)存款項下存款納入各項存款范圍，其中包括存款類金融機構(gòu)吸收的證券類及交易結(jié)算類存款、銀行業(yè)非存款類存放等。”一家股份制商業(yè)銀行人透露。據(jù)了解，文件同時規(guī)定，上述存款應計入存款準備金交存范圍，適用的存款準備金率暫時為零。這意味著貨幣基金存款暫時不需要繳納準備金。

曾剛在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道采訪時表示，這一文件實際上是兩個政策，一是把原來不在一般性存款范圍之內(nèi)的同業(yè)存款以及其他部分存款，納入到存款的范疇。二是決定目前對這部分存款暫時不收法定存款準備金。

曾剛認為，這一舉措主要是一個制度性調(diào)整，是對監(jiān)管制度的完善。“因為過去一段時間，銀行業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展很快，尤其是在利率市場化加速以后，銀行以外的其他負債增長很快，對存款形成了很大的分流。原來存款占銀行的負債比率有點高，現(xiàn)在慢慢開始下降了。”他說，“其實就是把銀行負債多元化的情況反映出來，就是對監(jiān)管指標進行調(diào)整。它原來可能不算作一般性存款的負債，但實際上它的性質(zhì)和流動性與傳統(tǒng)負債很相近的，納入到口徑里來。”

他指出，不管是從貸存比的角度看，還是從央行通過存款準備金率來控制銀行整體流動性的角度看，它其實都是在適應實體經(jīng)濟發(fā)展的變化，在適應銀行負債創(chuàng)新的變化，從而進行的制度性調(diào)整。“就是把更多的創(chuàng)新工具納入到監(jiān)管的范疇中來。”

對于文件規(guī)定“適用的存款準備金率暫時為零”，曾剛表示，這是在長期制度變革中，根據(jù)當前時點所需而做出的政策調(diào)整。

他解釋說，如果把納入進來的這部分存款當成一般存款看待，收取法定存款準備金的話，實際上將會成為對銀行的緊縮政策。“因為本來這些存款是不交法定存款準備金的，如果納入進來以后，它利率成本本來就比其他的存款要高，再對它征收法定存款準備金率的話，意味著銀行要追加付出新的成本。那么，銀行的資金可能會更少，實際就上成了緊縮政策。”

曾剛指出，從長期來看，這是一項完善統(tǒng)計的制度和口徑；從短期來看，在當前實體經(jīng)濟相對較弱、亟需銀行增加信貸以支持實體經(jīng)濟的情況下，暫時把法定存款準備金率定為0，可以避免這一調(diào)整過程給銀行產(chǎn)生負面的影響。從客觀上講，還增加了銀行的信貸能力。“這就是這兩天很多人認為這一文件是變相降準的原因，實際上也沒有那么夸張。但它所產(chǎn)生的客觀后果是：盡管沒有追加新的流動性，但是增加了銀行的信貸能力。”

對此，北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道采訪時也表達了同樣的看法。他說：“在存款和貸款掛鉤的情況下，現(xiàn)在存款少，貸款也就少了。所以這樣可以釋放一些流動性。”

不過，文件既然表述將適用的存款準備金率“暫定”為零，那么就有變動的可能。對此，曹鳳岐認為，央行可能先將其納入范圍，觀察一段時間。“這可能是一個暫時的情況。如果要納入，那肯定就要按法定存款準備金率來做了。這是一個暫時的情況，需要觀察一段時間。”

曾剛則認為，這是在長期制度變革中，根據(jù)當下經(jīng)濟實際需要而制定出的標準，從長期趨勢上看，有可能會提高，但短期還看不到這種情況。“未來隨著經(jīng)濟和金融情況的變化，如果實體經(jīng)濟已經(jīng)向好了，而且金融層面比較寬松的時候，這個法定存款準備金率有可能是要提高的。當然短期內(nèi)是看不到這個情況的。但從趨勢上來看，當?shù)搅四莻€節(jié)點的時候，它有可能會提高。”曾剛說。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)