教育改革提速 焦點(diǎn)難點(diǎn)待解

—聚焦2014年教育領(lǐng)域五大事件

新華網(wǎng)北京12月22日電（新華社記者凌軍輝、劉奕湛）高考改革“落地”、教師輪崗“加速”、嚴(yán)懲教師“失德”……面對(duì)新的挑戰(zhàn)和百姓期待，中國(guó)教育改革2014年提檔加速，一系列配套制度令人矚目。

事件一：高考改革“落地”

今年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，上海和浙江率先啟動(dòng)了高考綜合改革的試點(diǎn)。12月16日，教育部公布《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》等配套政策，明確提出“全科覆蓋”“分類(lèi)考察”“不分文理”“兩次機(jī)會(huì)”“嚴(yán)格公示”等措施，試圖從根本上解決高考“一考定終身”“一把尺子量萬(wàn)人”“唯分?jǐn)?shù)論”等弊端。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，從實(shí)踐看，高考“牽一發(fā)動(dòng)全身”，單一維度、單個(gè)領(lǐng)域的改革很難取得較好效果。此次高考改革方案不再“零敲碎打”，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，對(duì)教育改革發(fā)展具有進(jìn)步意義。但不容忽視的是，與公眾對(duì)于高考招生制度改革的期待相比，新方案還有進(jìn)一步提升的空間。

事件二：高考加分“瘦身”

教育部等五部門(mén)近日公布《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》明確，從2015年1月1日起，取消省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡者、奧賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⒖萍碱?lèi)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⒅卮篌w育比賽獲獎(jiǎng)?wù)吆投?jí)運(yùn)動(dòng)員統(tǒng)測(cè)合格者等6項(xiàng)全國(guó)性加分。

遼寧本溪高級(jí)中學(xué)87名體優(yōu)生加分，河南漯河高級(jí)中學(xué)74名考生獲國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員被加分……今年曝光的多起高考加分涉嫌造假事件，令公眾對(duì)“假加分”“蹭加分”“買(mǎi)加分”等亂象疑慮重重。此外，體育加分政策的作用更令人擔(dān)憂(yōu)：考前突擊過(guò)關(guān)，考后丟在一邊，很多體優(yōu)生體育素質(zhì)不高，甚至比不上普通學(xué)生。

南京師范大學(xué)教科院副教授殷飛認(rèn)為，照顧性加分是社會(huì)救濟(jì)的一個(gè)重要方面，是維護(hù)教育公平的題中之意，應(yīng)該堅(jiān)持下去。對(duì)于鼓勵(lì)性加分，應(yīng)對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際效果加以調(diào)整、規(guī)范；有的加分項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不清晰、程序不規(guī)范，應(yīng)逐步取消。

事件三：“紅七條”嚴(yán)懲“失德”教師

2014年10月，教育部發(fā)布《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，禁止對(duì)學(xué)生實(shí)施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，禁止在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學(xué)術(shù)成果、違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)以及濫用學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)影響；禁止索要或收受學(xué)生及家長(zhǎng)的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證等財(cái)物等，首次劃出對(duì)高校教師具有警示意義的七條“紅線”。

北大副教授誘騙女留學(xué)生、川美教師“性騷擾”女生、廈大“博導(dǎo)誘奸門(mén)”……今年發(fā)生的多起高校教師“失德”事件令人震驚。社會(huì)期待，“紅七條”能真正筑牢師德底線，維護(hù)師德尊嚴(yán)。

“守住師德紅線，長(zhǎng)效機(jī)制是依法治校。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照教育法、未成年人保護(hù)法，清理校規(guī)中與法律沖突的條款；對(duì)于違紀(jì)違規(guī)甚至違法的行為，一律按照法律程序處理，不能姑息遷就、為維護(hù)所謂的聲譽(yù)而有報(bào)不查，讓“紅線”成為“遮丑”的虛線。

事件四：教師輪崗“加速”

今年9月，教育部等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》，要求城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%，用3至5年實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流的制度化、常態(tài)化，以達(dá)到師資資源的均衡配置。

一個(gè)不能被忽視的現(xiàn)實(shí)是，在現(xiàn)有的行政體系下，教師往往“逆均衡”流動(dòng)。薄弱學(xué)校的中青年教師一旦被評(píng)為學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干等，經(jīng)常被名校“挖墻腳”。

“師資不均衡，教育均衡就是一句空話。”殷飛認(rèn)為，校長(zhǎng)行政級(jí)別不同、老師所屬學(xué)校各異是師資均衡配置的制度性障礙。當(dāng)前，江蘇、福建等一些地方已經(jīng)探索實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校用”，為教師均衡交流破除了制度障礙，期待這樣的改革舉措覆蓋面更廣一些。

事件五：校園足球“升級(jí)”

足球納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、足球作為體育必修課、到2017年建成2萬(wàn)所中小學(xué)足球特色學(xué)校、200個(gè)高校高水平足球隊(duì)……今年全國(guó)青少年校園足球工作電視電話會(huì)議上提出的校園足球“升級(jí)版”令人矚目。

體育是教育不可分割的組成部分。專(zhuān)家認(rèn)為，大力實(shí)施校園足球“升級(jí)版”的關(guān)鍵，一是教育、體育等部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，突破資金、場(chǎng)地、師資、賽事等瓶頸；二是改革學(xué)校體育，讓孩子學(xué)會(huì)足球等一兩項(xiàng)伴隨終生的運(yùn)動(dòng)技能，真正發(fā)揮好體育的基礎(chǔ)教育作用。