從黨的十八大到全國兩會(huì)，細(xì)心的代表發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)頗具深意的細(xì)節(jié)——

“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”，去年底，新任中共中央總書記習(xí)近平考察廣東談及深化改革時(shí)首次作出這一表述；幾天前，他參加十二屆全國人大一次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了這句話。

去年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表；此次兩會(huì)上，這一部署再現(xiàn)于政府工作報(bào)告、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案及2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告。

全國人大代表、陜西渭南市委書記徐新榮說：“這兩次強(qiáng)調(diào)釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：我國進(jìn)一步深化改革已箭在弦上。”

十八大以來，全國上下都在談?wù)搶?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”。而與“中國夢(mèng)”緊密相連的一個(gè)關(guān)鍵詞就是“改革”。

近35年來，我國發(fā)展的根本動(dòng)力是改革。依靠改革，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了舉世罕見的高速增長，總量躍居世界第二位，成就了驚艷全球的“中國奇跡”。在新的歷史起點(diǎn)上，全面建成小康社會(huì)、向?qū)崿F(xiàn)“中國夢(mèng)”沖刺，我們依然沒有其他路徑，唯有改革。

3月10日，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提請(qǐng)十二屆全國人大一次會(huì)議審議，拉開了深化行政體制改革的帷幕。兩會(huì)代表委員認(rèn)為，這是黨的十八大之后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體深化改革啃的第一塊“硬骨頭”。

全國人大代表、中建五局董事長魯貴卿在談及鐵道部政企分開時(shí)認(rèn)為，“這將打破壟斷，促進(jìn)鐵路市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)了市場(chǎng)化改革的內(nèi)在指向：政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。”

這是一份有“分”有“合”的機(jī)構(gòu)改革方案。而本輪機(jī)構(gòu)改革的意義，遠(yuǎn)不止于簡(jiǎn)單的分分合合、拆拆并并、增增減減，其核心是轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。而轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵詞是“放權(quán)”。