實行鐵路政企分開,組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局……國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)將減少4個,除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院設(shè)置組成部門將減至25個。

備受關(guān)注的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》10日亮相。這份方案提出,將重點圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系,穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革。

從機(jī)構(gòu)整合,到政府放權(quán),整份方案傳遞出鮮明的信號,那就是將以更大力度,在更廣范圍、更深層次上加快政府職能與角色的轉(zhuǎn)變。

整合機(jī)構(gòu):解決監(jiān)管“交叉點”“盲點”

近些年,食品安全領(lǐng)域可謂亂象叢生、問題應(yīng)接不暇,涉及監(jiān)管部門10多家,“政出多門”卻“問責(zé)無門”,廣受詬病。

本輪機(jī)構(gòu)改革中,食品安全監(jiān)管領(lǐng)域無疑是重點之一。根據(jù)方案,組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局,將以前分散的、涉及食品藥品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)監(jiān)管的幾個部門整合,實行統(tǒng)一監(jiān)管。

“理順、明確權(quán)責(zé)是改革的首要一步。”全國人大代表符鳳春說,監(jiān)管部門多,卻都有權(quán)無責(zé),最后成了誰都管誰都不管,要想解決問題,首先要集中到一個部門管,明確行政與執(zhí)法主體。”

本次機(jī)構(gòu)整合還涉及:鐵路政企分開、組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、組建國家新聞出版廣播電影電視總局、重組國家海洋局、重組國家能源局。

民生先行,也是這份方案的著力點。國家行政學(xué)院教授丁元竹說:“這些年,交通、鐵路、食品安全都出現(xiàn)較多問題,對政府而言,保障百姓基本安全是必須做的,也是集中要抓的。”