今天的搖號(hào)是新政策實(shí)施前的“末班車”，記者從北京市小客車指標(biāo)辦了解到，截至12月8日24時(shí)，共有181萬(wàn)余個(gè)有效編碼，他們將角逐18211個(gè)指標(biāo)，中簽比為99.5：1。據(jù)悉，明年中簽難度將大幅增長(zhǎng)，是否引入拍賣政策，上半年將有結(jié)論。專家表示，拍賣車牌符合誰(shuí)占用公共資源誰(shuí)多付費(fèi)的原則，具有可操作性。

□數(shù)據(jù)

180萬(wàn)人擠“末班車”

據(jù)小客車指標(biāo)辦介紹，截至12月8日24時(shí)，申請(qǐng)小客車牌照的個(gè)人指標(biāo)共有1811403個(gè)有效編碼，比上個(gè)月增加7萬(wàn)多。經(jīng)統(tǒng)計(jì)核實(shí)，2013年5月26日中簽未用個(gè)人小客車配置指標(biāo)611個(gè)，因而本期搖號(hào)，個(gè)人申請(qǐng)將產(chǎn)生18211個(gè)中簽編碼，中簽比為99.5：1。據(jù)了解，上個(gè)月中簽比為94.3：1。

“百里挑一”的概率已經(jīng)很小，不過(guò)相對(duì)于明年的政策，對(duì)于申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)這可是最后一次的“廉價(jià)晚餐”了。明年，搖號(hào)指標(biāo)將縮減四成，每月的中簽指標(biāo)從17600個(gè)減少為10800個(gè)。隨著申請(qǐng)基數(shù)的不斷增大，即便忽略對(duì)久搖不中者的照顧，中簽比也會(huì)在167：1以上。

今天上午10點(diǎn)，首都之窗將網(wǎng)絡(luò)直播搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)。搖號(hào)工作結(jié)束25分鐘后，可通過(guò)www.bjhjyd.gov.cn查詢搖號(hào)結(jié)果，一小時(shí)后也可通過(guò)撥打電話12580查詢搖號(hào)結(jié)果。

□提醒

下次搖號(hào)為明年2月26日

根據(jù)購(gòu)車搖號(hào)新政，搖號(hào)由之前的每月一次改為每?jī)稍乱淮危薪煌ㄎ硎荆麓螕u號(hào)的時(shí)間為2014年2月26日。由于搖號(hào)將按照次數(shù)進(jìn)行區(qū)分，參加24次以上者提高中簽比。

新版本的搖號(hào)系統(tǒng)將在下月上線，在下次搖號(hào)前，申請(qǐng)者可查詢參加搖號(hào)次數(shù)、指標(biāo)數(shù)量以及所屬檔區(qū)中的中簽比例的計(jì)算方法。

□觀點(diǎn)

照顧久搖不中者

采用強(qiáng)制分布指標(biāo)方式

新?lián)u號(hào)政策提出，要提高久搖不中者中簽比率，參加24至35次以上者中簽比翻倍，參加36至47次的中簽比提高至3倍。有關(guān)專家表示，提高持久不中簽者的中簽比率并不能保證搖24次以上的人一定有人中簽，只是提高了中簽概率，但也有可能出現(xiàn)中簽者都在24次以內(nèi)的申請(qǐng)者中。

另外，以后每?jī)稍聯(lián)u號(hào)一次，也就是堅(jiān)持兩年才有可能前進(jìn)一個(gè)檔區(qū)，整個(gè)政策對(duì)于申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)影響不明顯。

專家建議，采用強(qiáng)制分布法保證搖號(hào)時(shí)間長(zhǎng)者就一定能中簽。假設(shè)共有600個(gè)指標(biāo)，24次以內(nèi)檔區(qū)分布100個(gè)指標(biāo)，24至35次檔區(qū)分布200個(gè)指標(biāo)，36至47次檔區(qū)為300個(gè)指標(biāo)。不同檔區(qū)內(nèi)部進(jìn)行抽簽。

交通專家王江燕認(rèn)為，提高久搖不中者的概率只是政府的一種傾向性政策，讓時(shí)間越長(zhǎng)者中簽概率越大，但是不確保其一定中簽，這讓所有申請(qǐng)者有了相對(duì)的公平性。

搖號(hào)＋拍賣車牌

讓占用資源者付出更多費(fèi)用

明年，中簽難度較今年可能翻倍，對(duì)于剛性需求家庭如何滿足呢？

交通專家王江燕表示，拍賣方式有可取之處，北京可以學(xué)習(xí)廣州，采取搖號(hào)加拍賣方式，畢竟目前還是有人愿意多付錢拿到車牌。現(xiàn)在車牌已是一種稀缺的公共資源，誰(shuí)急需用車，就要付出更多費(fèi)用，這符合市場(chǎng)的規(guī)律。另外，政府收取這部分費(fèi)用后用于公共交通的發(fā)展，這比較合理，但要做到收支透明。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共財(cái)政與公共政策研究所教授、博士生導(dǎo)師毛壽龍則認(rèn)為，車牌是一種資源，也可以作為一種商品來(lái)買賣，想拿到資源就應(yīng)該交付費(fèi)用。為了避免坊間私自轉(zhuǎn)讓的“黑市”，市民手中不需要的車牌也可以被政府按照一定價(jià)格收回后繼續(xù)拍賣，不一定只拍賣新增量，對(duì)存量也要進(jìn)行盤活。

不過(guò)也有不少人認(rèn)為，車主在使用車時(shí)已經(jīng)付出成本，不應(yīng)該在上牌時(shí)再交費(fèi)。而且，隨著上海天價(jià)車牌的不斷突破，已經(jīng)達(dá)到接近10萬(wàn)一張牌照，北京不乏富人，如果車牌拍賣可能很快就能十幾萬(wàn)一張牌。這會(huì)讓收入低的人群距離有車生活越來(lái)越遠(yuǎn)。

對(duì)此毛壽龍認(rèn)為，行車需要占用道路資源，如果急需用車就應(yīng)該付出一定的成本。

□釋疑

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搖號(hào)3年為何擁堵指數(shù)不減

回望3年搖號(hào)歷程，有多少申請(qǐng)者是從10.6:1的中簽比開(kāi)始，直到“百里挑一”仍在堅(jiān)守。除了越來(lái)越難買到車的現(xiàn)狀，3年搖號(hào)大考到底效果如何?

據(jù)北京市交通發(fā)展研究中心提供的數(shù)據(jù)，2011年、2012年、2013年上半年工作日高峰時(shí)段的交通擁堵指數(shù)分別為4.5、4.7、4.9，處于勻速上升的階段。這3年里，北京地鐵里程由2010年底的300公里增加到現(xiàn)在的465公里，同時(shí)，地鐵客流量已經(jīng)翻倍，今年上半年日客流量已超過(guò)1000萬(wàn)人次。雖然地鐵在不斷吸引乘客，對(duì)私家車的增長(zhǎng)量也進(jìn)行了控制，為何交通擁堵指數(shù)還在不斷增長(zhǎng)?

2011年，北京提出實(shí)施購(gòu)車搖號(hào)政策時(shí)，提出每年增加24萬(wàn)個(gè)指標(biāo)，2015年達(dá)到600萬(wàn)輛汽車保有量。政策實(shí)施3年，指標(biāo)立減9萬(wàn)，將600萬(wàn)保有量的目標(biāo)延長(zhǎng)至2017年。

北京市交通發(fā)展研究中心郭繼孚說(shuō)，搖號(hào)并不能直接緩解擁堵，最多是減緩了擁堵惡化的態(tài)勢(shì)。2010年上半年工作日高峰時(shí)段擁堵指數(shù)為5.7，通過(guò)限制購(gòu)車、漲停車費(fèi)以及新地鐵線開(kāi)通等措施，2011年的擁堵指數(shù)降低了1.2。

他表示，自2008年至2010年，北京的交通擁堵指數(shù)每年都以1的數(shù)字增長(zhǎng)，而限購(gòu)后的增幅僅0.2，擁堵迅速惡化的態(tài)勢(shì)有所遏制，這與搖號(hào)政策的實(shí)施密不可分。

2

限制增長(zhǎng)是否為長(zhǎng)期手段

另外，記者從北京市交通委了解到，在2010年制定購(gòu)車搖號(hào)政策時(shí)，交通部門其實(shí)已經(jīng)很清楚每年24萬(wàn)指標(biāo)的增量意味著什么——汽車增速為4%以上，而北京每年道路新增量?jī)H1%，這種嚴(yán)重剪刀差只會(huì)讓交通越來(lái)越堵。

搖號(hào)政策制定之初，甚至有人提出機(jī)動(dòng)車零增長(zhǎng)緩堵效果才明顯，但如果讓私家車年增量80萬(wàn)驟減至0或者10萬(wàn)，恐怕民眾難以接受。而今，進(jìn)一步縮小指標(biāo)數(shù)量只是當(dāng)初的緩兵之計(jì)。

搖號(hào)難以對(duì)北京市的交通擁堵有直接效果，但是不控制汽車增量會(huì)讓北京的交通越來(lái)越糟，所以限制小客車增長(zhǎng)量是北京未來(lái)必然堅(jiān)持的原則。

不管是購(gòu)車搖號(hào)還是上路限行，都是以行政手段控制小汽車的使用。郭繼孚認(rèn)為，從長(zhǎng)期的效果看，經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)限制市民使用機(jī)動(dòng)車更為合理。最為明顯的就是提高停車費(fèi)。在美國(guó)曼哈頓、英國(guó)倫敦、日本東京，核心區(qū)停車費(fèi)非常昂貴，相應(yīng)該區(qū)域汽車上路率就很低，機(jī)動(dòng)車出行率達(dá)10%就算是高數(shù)字，而北京三環(huán)以內(nèi)的機(jī)動(dòng)車出行率為30%，原因就是停車費(fèi)還不足夠高。

他認(rèn)為，北京目前中心城區(qū)的機(jī)動(dòng)車出行率太高，而郊區(qū)等低密度區(qū)要相對(duì)低很多，因此未來(lái)提高中心城區(qū)的用車成本是大趨勢(shì)。

京華時(shí)報(bào)記者黃海蕾　京華時(shí)報(bào)制圖吳垚