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紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)于本周五(6月14日)舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式聲明，暫不重啟“郭美美事件”的調(diào)查。
社監(jiān)委秘書長黃偉明說：社監(jiān)委認(rèn)為，鑒于“郭美美事件”的調(diào)查，有關(guān)部門的聯(lián)合調(diào)查組已做出調(diào)查結(jié)論并于2012年12月31日向社會(huì)公布。
會(huì)議通過表決決定，社監(jiān)委建議紅十字會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對于新發(fā)現(xiàn)的關(guān)于“郭美美事件”的證據(jù)進(jìn)行調(diào)查。歡迎任何單位和個(gè)人提供新的證據(jù)。
同時(shí)，監(jiān)委會(huì)就社監(jiān)委與紅十字會(huì)的關(guān)系進(jìn)行了解釋。
社監(jiān)委委員、北京大學(xué)法學(xué)院副教授金錦萍說：盡管《中國紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)章程》規(guī)定，社監(jiān)委的職責(zé)包括應(yīng)公眾的要求對涉及紅會(huì)的重大事件進(jìn)行調(diào)查，并可根據(jù)需要自行對這些重大事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，但是，缺乏法規(guī)賦予的權(quán)力，致使社監(jiān)委難以獲得調(diào)查對象的配合，因此，需要從立法層面來保證對紅會(huì)形成一個(gè)包括社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督的立體的監(jiān)督體系。
“紅十字會(huì)法在監(jiān)督問題上的規(guī)定是嚴(yán)重不足的，”金錦萍說。“紅會(huì)法里缺乏治理結(jié)構(gòu)、信息公開等方面的行為規(guī)范。紅會(huì)與政府的關(guān)系、總會(huì)與分會(huì)的關(guān)系也沒有理清楚。如果沒有立法保障的話，我們怎么去明確監(jiān)督主體的權(quán)力、職責(zé)？怎么確定監(jiān)督措施有哪些？我們也沒辦法確定某種行為的合法與否。”
去年12月7日，社監(jiān)委在紅十字會(huì)理事會(huì)下屬執(zhí)行委員會(huì)的委托下成立。委員們認(rèn)為，社監(jiān)委并不同于“監(jiān)事會(huì)”。后者是由紅十字會(huì)會(huì)員大會(huì)授權(quán)成立，可以對紅會(huì)理事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，而前者缺乏這樣的監(jiān)督權(quán)限。
金錦萍介紹，中國紅十字會(huì)目前還沒有成立監(jiān)事會(huì)，而社監(jiān)委的權(quán)力來源過低，阻礙了其對紅會(huì)進(jìn)行更加有效的監(jiān)督；社監(jiān)委沒有權(quán)力決定是否重啟對“郭美美事件”的調(diào)查，也不能“壟斷”調(diào)查的權(quán)力。
同時(shí)，雖然委員們強(qiáng)調(diào)沒有因?yàn)樾惺贡O(jiān)督工作而從紅會(huì)得到任何報(bào)酬，但黃偉民秘書長介紹，社監(jiān)委進(jìn)行工作的經(jīng)費(fèi)、包括進(jìn)行重大事項(xiàng)調(diào)查所需的經(jīng)費(fèi)，由紅會(huì)進(jìn)行報(bào)銷。
對于這樣的情況下如何保證社監(jiān)委的獨(dú)立性的問題，委員們說，社監(jiān)委的委員們都有社監(jiān)委委員之外的獨(dú)立工作，收入來源不依賴于紅會(huì)，因此監(jiān)督工作不會(huì)受到紅會(huì)的支配或影響。
據(jù)介紹，社監(jiān)委的主要工作是對紅會(huì)的財(cái)務(wù)公開體系、項(xiàng)目評估體系等方面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，完善這些方面，以在日后讓紅會(huì)能更規(guī)范地公開信息，讓公眾進(jìn)行更有效地監(jiān)督。
同時(shí)，身為委員的零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)董事長袁岳表示，希望能有一個(gè)向社會(huì)進(jìn)行募集的基金來支持監(jiān)委會(huì)的工作，以減輕它對紅會(huì)資金支持的依賴。
金錦萍表示：“中國不能沒有紅十字事業(yè)。紅十字事業(yè)是對人性底線的堅(jiān)守。非政府組織的很多問題需要專業(yè)途徑的解析，光靠質(zhì)疑和謾罵不能解決現(xiàn)在出現(xiàn)的問題。從這個(gè)方面說，我們在和大家一起，努力讓中國的紅十字事業(yè)和慈善事業(yè)走向正軌。”（記者 王青云）
