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榴園小學(xué)新操場(chǎng)。改建后煥然一新的榴園小學(xué)成為龍脊山深處一道靚麗風(fēng)景線。

烈山區(qū)洪莊村是全國(guó)文明村鎮(zhèn)。村里農(nóng)民手工制作的中國(guó)結(jié)和剪紙產(chǎn)品被中聯(lián)部定為國(guó)禮。

　　村干部在“說(shuō)事室”聽(tīng)群眾說(shuō)事。烈山區(qū)深入開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，積極打造“說(shuō)事室”品牌工程，基層組織不斷夯實(shí)，群眾幸福指數(shù)不斷提升。

　　新型農(nóng)村社區(qū)華家湖新村。烈山區(qū)結(jié)合村莊整治，對(duì)群眾進(jìn)行異地安置，教育衛(wèi)生、休閑娛樂(lè)、居家養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。

烈山區(qū)位于淮北市東南部，是淮北煤田最早的開(kāi)發(fā)區(qū)域，擁有“中國(guó)土地復(fù)墾示范區(qū)”、“全國(guó)經(jīng)果林建設(shè)百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)”、“安徽省平安縣（區(qū)）”和“南湖國(guó)家城市濕地公園”等多張城市名片。

近年來(lái)，在淮北市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，烈山區(qū)搶抓“東進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，理清發(fā)展思路。科學(xué)編制《城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃綱要》、《城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)空間布局規(guī)劃》、《村莊布點(diǎn)規(guī)劃》和《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合實(shí)際，確立了城郊整治改造型、采煤塌陷重建型、村莊征遷安置型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型4種新農(nóng)村建設(shè)類型。初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、配套基本完善、人口相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)鮮明、環(huán)境有效改善的良好局面。

二、堅(jiān)持因地制宜，促進(jìn)以點(diǎn)帶面。尊重村莊現(xiàn)有格局，突出石榴產(chǎn)業(yè)特色，對(duì)烈山鎮(zhèn)榴園村進(jìn)行風(fēng)貌改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，著力改善居住環(huán)境，提升村民生活質(zhì)量。宜居宜業(yè)宜游、生態(tài)文明富裕的美麗鄉(xiāng)村彰顯魅力。結(jié)合村莊整治，對(duì)華家湖村進(jìn)行異地安置，新建了村民文化活動(dòng)中心，配套了教育衛(wèi)生、文化體育、休閑娛樂(lè)、居家養(yǎng)老等公共設(shè)施，建成了環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的新型農(nóng)村社區(qū)。實(shí)施“先安置、后拆遷”建設(shè)模式，對(duì)宋疃鎮(zhèn)豐山村進(jìn)行村莊整治，集約節(jié)約用地500多畝。 6個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)行了整合資源、分類指導(dǎo)、體現(xiàn)特色的推進(jìn)機(jī)制，避免了千篇一律、千村一面的現(xiàn)象，示范帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

三、堅(jiān)持加大投入，優(yōu)先保障民生。三年來(lái)，開(kāi)工建設(shè)260萬(wàn)m2拆遷安置房，交付使用80萬(wàn)m2，安置群眾3.2萬(wàn)人；完成房屋征收130萬(wàn)m2；全面完成15個(gè)“村改居”工作。大力實(shí)施民生工程，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展。建成農(nóng)村公路210公里、戶用沼氣池5130座、垃圾中轉(zhuǎn)站8個(gè)；惠及9.2萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程投入使用；完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造10.7萬(wàn)平方米；新建鄉(xiāng)村青少年宮8個(gè)；建設(shè)農(nóng)村留守兒童之家50所；農(nóng)家書(shū)屋50個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)公共設(shè)施基本完善，城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，城鄉(xiāng)公共文化產(chǎn)品不斷豐富，群眾的滿意度和幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

四、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，增加農(nóng)民收入。全面實(shí)施“工業(yè)三年倍增”計(jì)劃，食品加工、紡織服裝、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，文化、休閑、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)初現(xiàn)。規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)突破110家，工業(yè)化步伐明顯加快。農(nóng)業(yè)“一帶三園”規(guī)劃加快實(shí)施，遠(yuǎn)創(chuàng)公司、老貓洞生態(tài)園等設(shè)施農(nóng)業(yè)和石榴、靈棗等經(jīng)果林面積達(dá)到9.6萬(wàn)畝，生豬養(yǎng)殖總量突破60萬(wàn)頭；農(nóng)業(yè)經(jīng)合組織發(fā)展到76家。規(guī)劃建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)，初步形成了點(diǎn)、線、帶、園相互支撐的產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)凸顯。 2011年農(nóng)民人均純收入突破6300元，增長(zhǎng)17%，是歷史上增速最快的一年。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民增收本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)。

五、堅(jiān)持綜合整治，突出改善環(huán)境。以“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)清潔示范村、文明生態(tài)村、綠色小康村、移風(fēng)易俗示范村 “四創(chuàng)”活動(dòng)，2011年，榴園、洪莊等村榮獲多項(xiàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。大力實(shí)施危舊房改造、房屋征遷、道路硬化、改水改廁、環(huán)境治理、倡樹(shù)文明新風(fēng)等為主要內(nèi)容的村莊整治行動(dòng)，有效解決了農(nóng)村建房無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)、無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)安全保障的“三無(wú)”問(wèn)題。深化“服務(wù)企業(yè)年”和“百家企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”等活動(dòng)。關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水泥廠、石灰窯、粘土磚窯廠等“五小”企業(yè)125家，完成東部荒山綠化3.1萬(wàn)畝，有力促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、農(nóng)村環(huán)境美化和人居環(huán)境改善。

六、堅(jiān)持培訓(xùn)引導(dǎo)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，致力培育新型農(nóng)民。三年來(lái)，先后組織專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)殖和種植大戶、致富帶頭人12批次到上海、壽光等地學(xué)習(xí)考察，集中培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村致富帶頭人。加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)管理和服務(wù)，成立8家就業(yè)和社會(huì)保障所，針對(duì)性開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民向技能型、專業(yè)型致富能手轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到4.6萬(wàn)人。組織農(nóng)民投工投勞，開(kāi)展“崇尚勞動(dòng)、創(chuàng)業(yè)致富”創(chuàng)建幸福家園活動(dòng)，廣大農(nóng)民成為城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的主體者和參與者。

七、堅(jiān)持黨建為先，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“基層組織建設(shè)年”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)，基層干部作風(fēng)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。實(shí)施農(nóng)村黨員隊(duì)伍提升工程，一大批致富帶頭人選進(jìn)村（居）“兩委”班子，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng)。50個(gè)村（居）開(kāi)放式村部建成投入使用，創(chuàng)新村干部“流動(dòng)票箱”管理試點(diǎn)，實(shí)行村干部獎(jiǎng)勵(lì)性工資政策，基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性得到明顯提高。

經(jīng)過(guò)三年來(lái)的積極探索實(shí)踐，全區(qū)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。城市化率由2009年的35.2%提高到2011年的52.7%；GDP、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)18.9%、37.9%、14.1%、15.3%。