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11月22日，吉林省政府發(fā)出關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知。通知說，8月份以后，我省受國內(nèi)外多種因素共同影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。

按照最近國務(wù)院常務(wù)會議精神和《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號）要求，各地、各部門要按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，堅(jiān)持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長效機(jī)制相結(jié)合，理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價(jià)格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

一、加大政策和資金支持，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加快恢復(fù)水毀溫室，切實(shí)加強(qiáng)蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)，擴(kuò)大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)，增加越冬蔬菜供應(yīng)，逐步形成反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)化，提高我省蔬菜自給能力。各級財(cái)政要撥付資金，對蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)給予必要的支持。

二、加強(qiáng)國家儲備投放，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)

適時(shí)投放地方儲備糧油，落實(shí)小包裝成品糧油儲備制度。做好中央儲備糧、油、糖投放和輪換的協(xié)調(diào)工作，保障市場供應(yīng)。城市人民政府要做好小包裝成品糧油等農(nóng)副產(chǎn)品儲備工作，加快蔬菜批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、社區(qū)菜店和冷鏈物流建設(shè)，做好糧食、食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案。

三、實(shí)行減免政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本

完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。從即日起到2011年末，所有收費(fèi)公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)用。減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)直銷，對經(jīng)營與百姓生活密切相關(guān)的蔬菜品種批發(fā)業(yè)戶給予相應(yīng)價(jià)格補(bǔ)貼。按照城市布局，開設(shè)早、晚交易市場，允許農(nóng)民出售自產(chǎn)蔬菜，免收任何費(fèi)用，提高城市保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)的管理水平。

四、落實(shí)優(yōu)惠措施，保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)

繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)。控制化肥出口，切實(shí)落實(shí)化肥淡季儲備政策和計(jì)劃安排。

五、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好煤電油氣運(yùn)保障工作

進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，搞好運(yùn)力銜接，確保冬春季能源供應(yīng)。產(chǎn)煤市縣人民政府要在確保安全的情況下，組織好煤炭生產(chǎn)，尤其是安排好元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間的生產(chǎn)。煤電雙方要銜接好2011年度電煤供需合同，保持價(jià)格穩(wěn)定。原油加工企業(yè)要采取經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段提高生產(chǎn)負(fù)荷，增加柴油產(chǎn)量，保障市場需求。各地要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電。

六、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，救助困難群體

省市縣財(cái)政安排資金對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。按照隸屬關(guān)系，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼，各大中專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。切實(shí)安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。

七、建立聯(lián)動機(jī)制，提高社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)

各地要根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

八、合理使用價(jià)調(diào)基金，平抑市場價(jià)格

各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，適時(shí)投放價(jià)格調(diào)節(jié)基金，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在促進(jìn)生產(chǎn)、增加供應(yīng)和平抑價(jià)格方面的調(diào)控作用，省政府也將撥付省級價(jià)格調(diào)節(jié)基金對市縣給予適當(dāng)補(bǔ)助。

九、積極清理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕社會負(fù)擔(dān)

繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和社會團(tuán)體收費(fèi)，清理和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。

十、嚴(yán)控調(diào)價(jià)項(xiàng)目，穩(wěn)定市場預(yù)期

嚴(yán)格控制、慎重出臺政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目。從即日起至明年一季度末，未經(jīng)省政府同意，各地一律不得出臺新的調(diào)價(jià)項(xiàng)目。

十一、密切關(guān)注市場變化，適時(shí)實(shí)行價(jià)格干預(yù)

價(jià)格出現(xiàn)顯著上漲或者有可能顯著上漲的地區(qū)，由物價(jià)部門提出意見，當(dāng)?shù)卣獠?bào)請省人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)，以當(dāng)?shù)卣x對生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)，實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施，并及時(shí)向社會公告。

十二、切實(shí)加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)營秩序

整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)格糧食收購資格審核；落實(shí)糧食經(jīng)營者最高庫存量的規(guī)定；加強(qiáng)糧食收購資金監(jiān)管；要對玉米深加工企業(yè)進(jìn)行全面清理，關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)或項(xiàng)目。

十三、推動價(jià)格自律，依法誠信經(jīng)營

發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、商會和大型商戶的作用，提高經(jīng)營者價(jià)格自律意識。倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行國家的價(jià)格法律、法規(guī)及政策，積極組織貨源平抑物價(jià)。對帶頭漲價(jià)或具有漲價(jià)傾向的業(yè)戶，要通過采取召開告誡會、發(fā)布提醒告誡函等形式，敦促其合理定價(jià)。

十四、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易監(jiān)管，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為

完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場交易規(guī)則，嚴(yán)厲打擊操縱市場等違法違規(guī)行為。清理整頓電子交易市場，取締非法交易。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場電子交易行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)控，嚴(yán)防熱錢游資炒作。

十五、開展監(jiān)督檢查，維護(hù)價(jià)格秩序

強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力量，從即日起在全省范圍內(nèi)開展物價(jià)大檢查，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，加大處罰力度，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場和價(jià)格秩序。

十六、嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警分析

完善價(jià)格監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，加大市場巡視力度，密切關(guān)注價(jià)格動態(tài)和市場供應(yīng)狀況，隨時(shí)上報(bào)重大情況。

十七、完善信息發(fā)布制度，加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)

建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，及時(shí)公布市場價(jià)格情況。新聞媒體要加強(qiáng)正面宣傳，客觀分析價(jià)格變動趨勢，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)信息，穩(wěn)定社會預(yù)期，對哄抬物價(jià)典型案例進(jìn)行曝光。

十八、切實(shí)落實(shí)責(zé)任，做好“米袋子”、“菜籃子”保障工作

要把“米袋子”和“菜籃子”保障列入重要工作日程，制定措施，落實(shí)行政首長分級負(fù)責(zé)制，加快增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)。要建立嚴(yán)格的大中城市菜地保護(hù)、占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，在制定和完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃時(shí)，留足留夠菜地，實(shí)行菜地最低保有量制度，加快百萬畝溫室菜田建設(shè)。

十九、建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)作配合

省政府決定建立由發(fā)改、農(nóng)業(yè)、糧食、商務(wù)、供銷、財(cái)政、民政、工商、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、交通、公安、教育、宣傳、工信、金融、監(jiān)察等部門組成的聯(lián)席會議制度，各地也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，為穩(wěn)定物價(jià)提供組織保障。

通知要求全省各地、各部門要在28日前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)告省政府。省政府將組織督察組赴各地調(diào)查了解各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和市場物價(jià)情況。

來源：中國日報(bào)吉林記者站  （記者 丁陸陽） 編輯：楊鑫