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據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的582家駐京辦半年撤銷令的最后期限是6月30日。6月30日之后國(guó)管局或?qū)⒐家呀?jīng)撤掉的縣級(jí)政府和職能部門(mén)駐京辦名單。

但有媒體近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少縣級(jí)政府駐京辦雖然頭銜、資金、編制上全已撤銷，撤銷程序也全部完成，但所有駐京辦原班人馬仍留在北京，進(jìn)行維穩(wěn)工作。未在國(guó)管局登記的縣級(jí)政府駐京辦則基本沒(méi)有撤銷，依舊隱匿于京城各大住宅小區(qū)。

舊體制遺留的病灶

署名曹林的網(wǎng)絡(luò)文章說(shuō)，駐京辦之所以演化成地方政府最重要的部門(mén)之一，三無(wú)的黑駐京辦之所以盛行，源于這個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著非常重要的功能。首先他們是“跑部錢(qián)進(jìn)”的先鋒，很多分配的權(quán)力掌握在中央部委，會(huì)跑的孩子有奶吃，地方須依靠駐京辦跑項(xiàng)目、要資金；然后他們充當(dāng)著維穩(wěn)的重要角色，承擔(dān)著截訪、遣返的維穩(wěn)責(zé)任；他們另一個(gè)重要任務(wù)是做好領(lǐng)導(dǎo)來(lái)京的接待工作，接機(jī)、送機(jī)、安排好吃喝住行及購(gòu)物等。這些都是駐京辦“白的變黑，黑的更黑”的體制沃土。

署名張鳴的網(wǎng)絡(luò)文章說(shuō)，駐京辦是舊體制遺留下來(lái)的病灶。駐京辦這樣的機(jī)構(gòu)，從本質(zhì)上，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的產(chǎn)物，各地為了跑物資、跑錢(qián)，沒(méi)有人常駐北京，根本沒(méi)戲，于是駐京辦越設(shè)越多。按道理說(shuō)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代結(jié)束，駐京辦理應(yīng)完成使命，也宣告結(jié)束才是，然而恰恰相反，駐京辦不僅沒(méi)有減少，反而日益增多。

道理很簡(jiǎn)單，雖然計(jì)劃沒(méi)有了，但各種資源仍高度密集在中央的各部委手中，不僅是資金，而且審批權(quán)力也集中在各大部委。特別是自分稅制改革之后，地方要辦的事很多，但事事得請(qǐng)示授權(quán)，即便在像珠三角和長(zhǎng)三角這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府要想有大作為，也必須“跑部前進(jìn)”。

必須從問(wèn)題源頭著手整治

有網(wǎng)友指出，從根源上整治駐京辦，必須要深化財(cái)權(quán)和事權(quán)改革，政府色彩必須變淡。

曹林說(shuō)，治理社會(huì)問(wèn)題，就得從滋生問(wèn)題的體制源頭上著手，僅在問(wèn)題末端上動(dòng)動(dòng)手術(shù)是解決不了的。比如，需要在項(xiàng)目審批和轉(zhuǎn)移支付上透明化，消除“跑部錢(qián)進(jìn)”的空間；需要相關(guān)部門(mén)規(guī)范和約束地方政府在維穩(wěn)上的作為，還有斷絕地方官進(jìn)京跑官要官的期待等。

署名張劍鋒的文章說(shuō)，如果國(guó)家的項(xiàng)目、投資、撥款完全以市場(chǎng)化的方式分配，“跑部”還不如回去好好招商引資、改善投資環(huán)境呢。因此，如果能夠?qū)崿F(xiàn)資源和利益分配的分散化和市場(chǎng)化，就可以既解決成本問(wèn)題，又可以達(dá)到最優(yōu)的結(jié)果，市場(chǎng)對(duì)資源的分配是可以達(dá)到優(yōu)化的。

還有網(wǎng)友指出，駐京辦今后應(yīng)加強(qiáng)招商等方面的職能。對(duì)于一些市場(chǎng)機(jī)制較成熟的駐京辦則可考慮適當(dāng)轉(zhuǎn)型，提升市場(chǎng)化程度。

要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備

署名朱昌俊的網(wǎng)絡(luò)文章說(shuō)，由于既得利益群體太過(guò)龐大，滋生土壤太肥沃，在短時(shí)間內(nèi)難以靠地方政府的自我消化，甚至?xí)挂恍v京辦從桌面轉(zhuǎn)為地下，處于監(jiān)管的盲區(qū)。所以，要想使駐京辦這一歷史病灶徹底退出歷史舞臺(tái)，相關(guān)部門(mén)必須要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

朱昌俊指出，一方面，駐京辦設(shè)立的最初原因乃是地方政府的需要。這就要求高層在整治駐京辦的同時(shí)要減低地方政府對(duì)之的依賴性。另一方面，在駐京辦撤離的排查方面，高層有必要制定相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)主動(dòng)性，同時(shí)對(duì)隱藏于地下的黑駐京辦和糾結(jié)在駐京辦背后的灰色利益鏈條進(jìn)行摸底清查，實(shí)行零容忍。

朱昌俊說(shuō)，基于政商勾結(jié)的傳統(tǒng)和駐京辦常年供起來(lái)的利益圈，撤銷駐京辦注定不能一蹴而就。要想徹底斷送“蛀蟲(chóng)辦”的生存資本，就必須斬?cái)嗉m結(jié)其中的利益鏈條，打消其繼續(xù)茍且偷生的勇氣和欲望。只有這樣，這些不斷吞噬著財(cái)政資源的利益機(jī)器才會(huì)有真正壽終正寢的一天。

張劍鋒也認(rèn)為，即使是美國(guó)，也還存在著大量專門(mén)負(fù)責(zé)游說(shuō)政府和國(guó)會(huì)的院外活動(dòng)集團(tuán)，每年產(chǎn)生大量的影響成本。因此，“跑部錢(qián)進(jìn)”現(xiàn)象及其成本不會(huì)完全消除。但是，我們總還是可以通過(guò)最優(yōu)和次優(yōu)的方法，盡可能降低影響成本，讓駐京辦們更多地把精力集中在創(chuàng)造價(jià)值方面。

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 編輯：馬原