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據(jù)媒體報(bào)道，今年4月1日，安徽省太和縣李興鎮(zhèn)程寨村85歲的程保平老人，因兒子去世后無(wú)人照料而活活餓死。數(shù)日之后，類似的悲劇再度發(fā)生。4月9日，北京市通州區(qū)張辛莊村80多歲的老人柴玉吉餓死家中，盡管她有四個(gè)兒子。

接連發(fā)生的兩起事件，讓“老有所養(yǎng)，老有所樂”的夢(mèng)想顯得異常沉重。

令人欣慰的是，在銀發(fā)浪潮快速襲來(lái)之際，如何讓老年人有保障、有尊嚴(yán)地生活，已越來(lái)越引起國(guó)家的重視。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》獨(dú)家獲悉，為了進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市建立80歲以上高齡津（補(bǔ)）貼制度，醞釀了一年之久的《民政部關(guān)于建立高齡津（補(bǔ)）貼制度先行地區(qū)的通報(bào)》（民函〔2010〕111號(hào)）（下稱《通報(bào)》）即將對(duì)外公布。

《通報(bào)》出臺(tái)的目的是什么？對(duì)各地今后進(jìn)一步建立80歲以上高齡津（補(bǔ)）貼制度有何促進(jìn)作用？近日，本刊記者就此專訪了民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀。

符合民政部標(biāo)準(zhǔn)的只有6個(gè)省（區(qū)、市）

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：據(jù)我了解，很多地方都在試點(diǎn)養(yǎng)老津貼，但是全國(guó)各地發(fā)放的高齡津貼的標(biāo)準(zhǔn)卻很不一致。民政部出臺(tái)《通報(bào)》的目的是什么？

王振耀：近年來(lái)，各地緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，陸續(xù)出臺(tái)了一些高齡津（補(bǔ)）貼政策。這些政策的制定層級(jí)多樣，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有別，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有欠發(fā)達(dá)地區(qū)。總體上講，這些政策對(duì)于建立資金保障與服務(wù)保障相結(jié)合的養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。但是，當(dāng)前存在的一個(gè)問題是，不少地方發(fā)放高齡津貼沒有按照民政部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行，即全省統(tǒng)一發(fā)文、80歲以上、按月發(fā)放三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。有的省不是按月發(fā)，直接的后果是，等錢發(fā)到手，老人可能已不在人世了。有的是按90歲或者95歲至99歲的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

為了總結(jié)各地建立高齡津（補(bǔ)）貼制度的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛建立這項(xiàng)惠民制度，我們對(duì)北京等先行地區(qū)的做法予以通報(bào)。為了做這個(gè)《通報(bào)》，我們從去年就開始搜集材料，歷經(jīng)一年時(shí)間，經(jīng)過多次的修改和完善，才有了今天大家看到的這個(gè)結(jié)果。

據(jù)《通報(bào)》顯示，目前在省級(jí)層面建立80歲以上高齡津（補(bǔ)）貼制度的有北京等7個(gè)省（區(qū)、市），其中按月發(fā)放的有6個(gè)：北京、天津、黑龍江、上海、云南、寧夏等6個(gè)省（區(qū)、市）。省級(jí)層面尚未建立、但在地級(jí)層面建立80歲以上高齡津（補(bǔ)）貼制度的有山西省長(zhǎng)治市等21個(gè)市（區(qū)、州、盟、縣），其中按月發(fā)放的有11個(gè)。

我們希望各地能認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些先行地區(qū)的做法，特別是其中的亮點(diǎn)之處，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，適時(shí)制定出臺(tái)高齡津貼（補(bǔ)）政策，保證老年人共享改革發(fā)展的成果。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：這些先行地區(qū)的高齡津（補(bǔ)）貼制度呈現(xiàn)出了哪些亮點(diǎn)？

王振耀：在我看來(lái)，這些先行地區(qū)的高齡津（補(bǔ)）貼制度有三個(gè)亮點(diǎn)：

首先，以省（市）為單位，制定統(tǒng)一的高齡津（補(bǔ)）貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步改變了同一行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象，津（補(bǔ)）貼標(biāo)準(zhǔn)也根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整；

其次，根據(jù)實(shí)際情況，將80周歲以上的老年人納入了津（補(bǔ)）貼享受范圍，部分地區(qū)還放寬至更低的年齡，擴(kuò)大了津（補(bǔ)）貼享受范圍；

第三，堅(jiān)持以人為本，按月向符合條件的老年人計(jì)發(fā)高齡津（補(bǔ)）貼，及時(shí)有效地保障了老年人的生活權(quán)益。

我想強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在寧夏、云南等欠發(fā)達(dá)地區(qū)都做到了統(tǒng)一發(fā)放高齡津貼，很多沿海發(fā)達(dá)地區(qū)反而做不到，至今未能全省統(tǒng)一。全國(guó)各省在貧富程度方面比寧夏差的還有幾個(gè)地方？