汶川特大地震兩年來，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的大力支援下，四川災(zāi)后重建取得了階段性重大成果。尤其是民生項目重建進(jìn)展最快，震后一年內(nèi)，355萬戶震損住房修復(fù)加固全面完成；震后一年半，150萬戶農(nóng)房重建全部完成；震后兩年，25萬戶城市居民住房基本完成。災(zāi)區(qū)正在發(fā)生脫胎換骨的巨大變化，新的希望正從悲壯中生長。
隨著重建工作特別是民生項目的陸續(xù)完工，以“5·12”汶川特大地震兩周年為標(biāo)志，災(zāi)后重建將要逐步轉(zhuǎn)向以提升災(zāi)區(qū)發(fā)展能力為重點(diǎn)的新階段。在確保基本完成重建任務(wù)的基礎(chǔ)上，需要逐步把重建工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和扶貧幫困，使災(zāi)區(qū)群眾早日過上更加幸福美好的生活。
大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使災(zāi)區(qū)發(fā)展由“起立”到“起跳”。完善災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動災(zāi)區(qū)優(yōu)勢資源科學(xué)開發(fā)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持大企業(yè)做強(qiáng)做大，重視發(fā)展具有地方特色的民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。培育一批具有災(zāi)區(qū)地域特色的旅游品牌，加快開發(fā)以多產(chǎn)業(yè)融合為特色的旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，著力提升災(zāi)區(qū)旅游業(yè)經(jīng)營和管理水平。以市縣為主體集中布局和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動對口支援向長期合作轉(zhuǎn)變，有針對性地開展招商引資。創(chuàng)新和落實支持災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，努力營造良好的災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境。
努力擴(kuò)大就業(yè)，使災(zāi)區(qū)人民由“安居”到“樂業(yè)”。 實現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”是重建的重要目標(biāo)。把擴(kuò)大就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，堅持實施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動。加大就業(yè)援助力度，開發(fā)更多公益性崗位，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，支持從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。優(yōu)先解決因災(zāi)失地農(nóng)民、零就業(yè)家庭人員、因災(zāi)傷殘人員、家庭困難的高校畢業(yè)生等人員就業(yè)問題。進(jìn)一步強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力和水平。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與對口支援省市的聯(lián)系，幫助災(zāi)區(qū)勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)省市的勞務(wù)合作，引導(dǎo)勞動力有序轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。
著力扶貧幫困，使困難群眾由“脫貧”到“致富”。災(zāi)區(qū)一些地方存在因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧人口多，部分農(nóng)戶負(fù)債較重等困難和問題。抓緊編制《汶川地震四川省貧困村災(zāi)后扶貧總體規(guī)劃》，因地制宜編制災(zāi)區(qū)貧困村村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，分年實施、分期投入、分批解決。堅持開發(fā)式扶貧方針，實行扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與全面建設(shè)小康社會相銜接；常規(guī)扶貧與災(zāi)后恢復(fù)重建扶貧相結(jié)合，推進(jìn)災(zāi)區(qū)扶貧幫困向縱深發(fā)展；扶貧政策與農(nóng)村低保制度相結(jié)合，對低保戶實行應(yīng)保盡保，對扶貧戶實行應(yīng)扶盡扶；扶貧開發(fā)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；項目扶持與提高發(fā)展能力相結(jié)合，強(qiáng)化災(zāi)區(qū)勞務(wù)輸出培訓(xùn)。將新村、產(chǎn)業(yè)、村道、勞務(wù)、移民等扶貧資金進(jìn)行適度整合，集中投向災(zāi)區(qū)貧困村。動員各方參與扶貧，集聚社會力量，形成參與和支持災(zāi)區(qū)扶貧幫困的良好氛圍。
