十八大報告提出，全面提高開放型經(jīng)濟水平，強調(diào)適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。
代表們認為，報告突出強調(diào)開放的主動性，重視開放的質(zhì)量與效益，更加凸顯內(nèi)外統(tǒng)籌的科學發(fā)展思路。報告規(guī)劃出新時期對外開放的藍圖，折射出中國以主動姿態(tài)融入全球化的進取精神和從容氣度，令人振奮。
開放戰(zhàn)略更加積極主動，全面提高開放型經(jīng)濟水平
30多年的改革開放，中國與世界經(jīng)濟的依存與互動不斷增強，已成為全球最具規(guī)模的“工廠”與最具潛力的“市場”，在全球經(jīng)濟格局中，中國的地位舉足輕重。然而，與發(fā)達國家比，“中國制造”在全球貿(mào)易中的收益并不豐厚。
代表們認為，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，十分迫切。
“國際金融危機后，經(jīng)濟發(fā)展的全球化趨勢沒有改變，我們必須把握好戰(zhàn)略機遇期，擴大對外開放，在新一輪國際競爭中占據(jù)制高點。”商務(wù)部部長陳德銘代表指出，30年的快速發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)體系相對完備，社會生產(chǎn)力水平、綜合國力大幅增強，參與國際競爭與合作的能力不斷提升，具備了進一步擴大開放的基礎(chǔ)。與此同時，我們的發(fā)展方式比較粗放，資源環(huán)境約束增強，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨。因此，需要內(nèi)外統(tǒng)籌，繼續(xù)通過開放來推進改革、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。
開放型經(jīng)濟體系要“互利共贏、多元平衡、安全高效”。代表們認為，這一要求內(nèi)涵在于：不僅重視利用了多少外部資源、創(chuàng)造多少就業(yè)、貢獻多少GDP，還要重視盡快提升我國在國際分工體系和國際經(jīng)貿(mào)利益分配格局中的地位，以更主動、更充分地利用外部資源，促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
“報告中的‘全面提高開放型經(jīng)濟水平’與沿用多年的‘擴大對外開放’提法相比，顯然意識到外向型經(jīng)濟增長乏力的風險，強調(diào)提高對外經(jīng)貿(mào)收益，這是一種認識上的超越。”廣西梧州市委書記劉志勇代表認為，新的發(fā)展階段，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，把開放領(lǐng)域、程度的決定權(quán)掌握在我們自己手里。
創(chuàng)新開放模式，從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變
十八大報告提到，要創(chuàng)新開放模式，海陸優(yōu)勢互補、區(qū)域開放高地、實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略……代表們認為，這些新論述既肯定了我國對外開放的試點探索，也為下一步的工作提供了“抓手”。
“廣西面海靠山，各地發(fā)展不平衡、開放不同步，這也是整個中國的縮影。十八大報告提出的優(yōu)勢互補很對我們的路子。”廣西玉林市委書記金湘軍代表說，玉林在區(qū)位與資源優(yōu)勢都不明顯的情況下，抓住中國—東盟博覽會等發(fā)展機遇，打造新平臺，激活發(fā)展新動力。
10年來，我國實際利用外資額增長了120%，在全球的排名上升至第二位。“這表明我國對外開放迎來從規(guī)模速度型到質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。今后在引進資本的同時，應(yīng)該更加重視引進與資本相結(jié)合的先進技術(shù)、精英人才、管理經(jīng)驗、運營機制、市場網(wǎng)絡(luò)與國際規(guī)則。”陳德銘認為。
“現(xiàn)在外商投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸向高端延伸。單憑土地、資金的優(yōu)惠政策，并不能引來真正的‘金鳳凰’。”山西省晉城市委書記張九萍代表說，為實現(xiàn)“資、智、技”同步引進，晉城將深化與沿海發(fā)達地區(qū)、國外發(fā)達地區(qū)的合作，“多跑跑高層次的會展、多關(guān)注引資的總體效益。”
“堅持出口進口并重的原則，更強調(diào)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合。”中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕代表認為，這意味著我們增加進口或出口，并不是迫于國際壓力，而是為了配合自身的產(chǎn)業(yè)政策，服務(wù)于發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。而隨著進出口平衡實現(xiàn)，我們在國際經(jīng)濟體系中將有更大的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，有利于更好地參與全球治理。
堅持多邊與區(qū)域開放合作并舉，提高國際競爭力
在經(jīng)濟全球化背景下，開放型經(jīng)濟受外部環(huán)境影響加大，同時，相互制衡作用也大大增強。
“從海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，當前不論是發(fā)達經(jīng)濟體還是新興經(jīng)濟體，對我國市場的依賴程度均明顯加深。”海關(guān)總署署長于廣洲代表說，我國已成為拉動全球經(jīng)濟增長的重要力量。
“順應(yīng)世界潮流，堅持多邊與區(qū)域開放合作并舉的‘兩條腿走路’策略，才能使得我們爭取主動，具備更多參與新規(guī)則制定的實力和能力。”陳德銘認為，要善于運用開放，換取其他國家對我們開放。在推動貿(mào)易伙伴的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙向服務(wù)等領(lǐng)域，為我們的發(fā)展營造更好的外部環(huán)境；同時要研究國民待遇、轉(zhuǎn)入清單等規(guī)則，提高國際化的經(jīng)營能力。
海航集團董事長陳峰代表說：“推動‘走出去’戰(zhàn)略，必須有一批世界級的跨國公司，中國企業(yè)必須迎接國際競爭，提高發(fā)展標準。”
“要特別注意‘走出去’的安全性問題，多選擇合資、入股等方式。既實現(xiàn)與投資地的共贏，也可有效降低投資風險。”張宇燕建議。
全面提高開放型經(jīng)濟水平，既是我國自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是服務(wù)全球市場、穩(wěn)定世界經(jīng)濟的責任擔當。對外開放，中國邁向新高度！（記者 曲哲涵 孫秀艷 龐革平）
