(十八大報(bào)告解讀)抓住要害 全面深化
——十八大報(bào)告經(jīng)濟(jì)體制改革闡述引人關(guān)注
十八大報(bào)告中關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的闡述引起一些代表和專(zhuān)家的關(guān)注。他們普遍認(rèn)為,只有推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,才能確保人民幸福安康,社會(huì)和諧穩(wěn)定。而要不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展的后勁,就要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。
初級(jí)階段最大國(guó)情要求改革目標(biāo)不脫離實(shí)際
“在任何情況下都要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情,推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。”
中國(guó)(海南)改革研究院院長(zhǎng)遲福林對(duì)報(bào)告中這一闡述頗有感觸:“社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾并沒(méi)有變,貫穿中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化整個(gè)過(guò)程當(dāng)中。在這個(gè)‘最大國(guó)情’下,我們長(zhǎng)期面對(duì)的人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的內(nèi)涵不斷發(fā)生新的變化。比如說(shuō)改革開(kāi)放初期,人們更多要求溫飽;走到今天,進(jìn)入新的發(fā)展階段,人們更多地提出教育、醫(yī)療、環(huán)境、就業(yè)、公共安全等新的需求。這種更高層面的發(fā)展性需求帶來(lái)的矛盾就越來(lái)越突出。”
遲福林說(shuō):“公共需求變化是我們面對(duì)的‘最大實(shí)際’。正是從這樣一個(gè)實(shí)際出發(fā),從國(guó)情出發(fā),我們提出科學(xué)發(fā)展,以更適應(yīng)公共需求的變化。”
政府與市場(chǎng)的關(guān)系是改革“牛鼻子”
十八大報(bào)告提出:“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用。”
湖北宜化集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)蔣遠(yuǎn)華代表說(shuō),企業(yè)發(fā)展需要“小崗村”式的自主權(quán),要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,減少政府對(duì)企業(yè)發(fā)展的干預(yù),促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。
蔣遠(yuǎn)華表示,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用。一個(gè)企業(yè)投資什么、怎么投資、在哪里投資,政府應(yīng)該引導(dǎo)但不是規(guī)定,這樣才真正尊重市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律,才有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性和首創(chuàng)精神。
遲福林認(rèn)為:“要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,關(guān)鍵在于推進(jìn)以行政體制改革為主線的政府轉(zhuǎn)型。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制核心的問(wèn)題就是政府和市場(chǎng),報(bào)告抓住了問(wèn)題的要害,讓我們看得更清楚、更客觀。”
代表和專(zhuān)家表示,報(bào)告提出要深入處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,是進(jìn)一步深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須從擴(kuò)大內(nèi)需上下功夫。中國(guó)正處在由投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的歷史轉(zhuǎn)折期,而由投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,要求必須加快政府職能轉(zhuǎn)變。
江西省委常委、贛州市委書(shū)記史文清代表認(rèn)為,能否理順政府與市場(chǎng)關(guān)系,使政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)向提供良好的經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù),創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境上來(lái),有效地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,對(duì)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有決定性影響。
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”
十八大報(bào)告不僅明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的核心和關(guān)鍵,還強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”——既要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),又要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“一方面要深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制,優(yōu)化國(guó)有資本戰(zhàn)略布局;另一方面,要激發(fā)民間資本活力,切實(shí)落實(shí)好鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的相關(guān)措施。”武漢市百步亭社區(qū)管委會(huì)主任、百步亭集團(tuán)總裁王波代表說(shuō)。
改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐表明,國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、共同繁榮才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本特征。中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)總量和市場(chǎng)規(guī)模為國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)都提供了廣闊的發(fā)展空間和合作領(lǐng)域。從當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)分布看,已經(jīng)形成了以國(guó)有企業(yè)為骨干、以民營(yíng)企業(yè)為血脈的格局。
“這‘兩個(gè)毫不不動(dòng)搖’,就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)共同繁榮,共同發(fā)展,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革走向深入。”中國(guó)電信九江分公司向東代表說(shuō)。
今年兩會(huì)后,國(guó)務(wù)院各部委40余項(xiàng)關(guān)于促進(jìn)民間投資的實(shí)施細(xì)則相繼出臺(tái),交通、鐵路、衛(wèi)生、出版……越來(lái)越多的行業(yè)開(kāi)始向民間資本開(kāi)放。未來(lái),“兩個(gè)毫不不動(dòng)搖”無(wú)疑將促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的共同繁榮發(fā)展。
清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼代表認(rèn)為,中國(guó)必須根據(jù)自己的國(guó)情,既要發(fā)展國(guó)有企業(yè),也要發(fā)展民營(yíng)企業(yè),使兩類(lèi)企業(yè)都能健康成長(zhǎng),齊頭并進(jìn)。
